鄉(xiāng)村的規(guī)劃和建設(shè)要管起來了。日前,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《山東省2016-2020年鄉(xiāng)村規(guī)劃工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),提出到2020年,所有縣(市、區(qū))全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制,村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋,批準(zhǔn)后的村莊規(guī)劃納入村規(guī)民約。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳巡視員耿慶海介紹,目前全省6.5萬個(gè)行政村中,70%的村莊已經(jīng)編制村莊規(guī)劃。

此輪的“縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃”與傳統(tǒng)“縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃”不同。此前的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,偏重于“鎮(zhèn)”怎么規(guī)劃建設(shè),對(duì)村則只作簡(jiǎn)單的等級(jí)劃分(中心村與基層村)。而此輪的“縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃”,要將全部自然村納入研究對(duì)象,要對(duì)域內(nèi)鄉(xiāng)村的供水、污水、垃圾治理等重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)村風(fēng)貌等都做出統(tǒng)籌安排。

《方案》提出,村莊規(guī)劃以兩個(gè)內(nèi)容為主:農(nóng)房建設(shè)管理要求和村莊整治項(xiàng)目。按照《方案》,“縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃”應(yīng)明確6部分內(nèi)容:鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)、鄉(xiāng)村體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村用地規(guī)劃、鄉(xiāng)村重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃、村莊整治指引。“特別是后三項(xiàng),是現(xiàn)在農(nóng)村迫切需求的。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鄉(xiāng)規(guī)劃研究所所長(zhǎng)蔡立力說。

此次的村莊規(guī)劃還有一個(gè)突出特點(diǎn),就是由過去的規(guī)劃師操刀、村民旁觀,變?yōu)榇迕癯鹘恰⒁?guī)劃師輔助。《方案》提出,鼓勵(lì)以村民為主體的編制方式,村民可通過村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)等形式提出建設(shè)需求、協(xié)商確定規(guī)劃內(nèi)容。

《方案》還提出,有條件的地方可以建立“鄉(xiāng)村規(guī)劃師”制度,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)規(guī)劃編制,對(duì)方案進(jìn)行初步審查,指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施。我省還計(jì)劃制定《山東省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理辦法》,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理。