漁政坦言執(zhí)法難經(jīng)常遭遇不配合

9月9日，記者就沙子口南姜碼頭的小魚蝦捕撈，以及使用漁網(wǎng)網(wǎng)眼小于國家標(biāo)準(zhǔn)的情況，撥打了嶗山區(qū)海洋與漁業(yè)局電話，工作人員告訴記者，這個情況不在他們的職責(zé)范圍之內(nèi)，應(yīng)該去找漁政。隨后，記者又撥打了嶗山區(qū)漁政的電話，工作人員告訴記者，原本他們的執(zhí)法船就那么幾艘，而且目前執(zhí)法船都已經(jīng)出海，要等到執(zhí)法船回來后才能前去檢查。可碼頭所在的地方為什么要等執(zhí)法船才肯去檢查?工作人員介紹說，他們的執(zhí)法權(quán)在海上，遇到違規(guī)應(yīng)用網(wǎng)具等問題，通俗點說需要漁民在海上使用時抓個現(xiàn)場，這樣才能處罰。一旦到了碼頭地面說，就超出了他們的職責(zé)范圍。

9月12日一早，漁政的工作人員打來了回復(fù)電話。說起南姜碼頭大量捕撈小魚蝦的問題，工作人員坦率地告訴記者，這已經(jīng)不是第一次有熱心市民反映這個問題了，但工作人員同時表示，目前如果只依靠漁政一個部門的力量，同時存在執(zhí)法船數(shù)量有限和抗拒執(zhí)法的問題。“執(zhí)法船的數(shù)量是一定的，開海這幾天一直在外面執(zhí)法。”

工作人員介紹說，現(xiàn)在按照捕撈方式來說，分為張網(wǎng)和拖網(wǎng)，張網(wǎng)就船在海中不動，根據(jù)漲落潮等待魚蝦入網(wǎng)，而拖網(wǎng)就是在海中拖著網(wǎng)捕撈。“目前拖網(wǎng)是不允許的，開海這些天已經(jīng)查處了十艘違法改變作業(yè)方式的漁船了。”據(jù)工作人員介紹，除了私自改變作業(yè)方式之外，南姜碼頭有不少漁船使用的漁網(wǎng)也是不符合國家規(guī)定的，這種情況他們不是不知道，只是執(zhí)法的時候曾經(jīng)遭遇過抗拒。

“這兩年近海捕撈本來就不景氣，所以漁民不少使用網(wǎng)眼很小的漁具捕撈，這樣能多掙點錢。有時候一到了岸邊，漁民直接把網(wǎng)一收，也沒辦法認(rèn)定這些小魚蝦就是他捕撈的，還有就是之前去執(zhí)法的時候，有些婦女抱著孩子跑上前來阻礙，漁民也不配合，執(zhí)法效果就很一般。”而記者從黃島區(qū)漁政監(jiān)督管理站了解到，在偌大的海岸線面前，該漁政站只有兩艘漁政檢查船，出海捕魚的漁船也是想盡辦法對付檢查，給執(zhí)法增加了難度。從開海以來，他們的執(zhí)法人員經(jīng)常出海檢查，9月12日記者聯(lián)系到該站時，他們的執(zhí)法人員還在海上進(jìn)行檢查，稱詳細(xì)情況得等他們回來之后介紹。

沒法管?碼頭地帶成執(zhí)法空白

既然漁政的執(zhí)法權(quán)在海上，那么碼頭上了岸的小魚蝦應(yīng)該由哪個部門來負(fù)責(zé)?記者又撥打了市場監(jiān)督管理局熱線，工作人員介紹說，這些小魚蝦需要流通到市場上，他們才有權(quán)在接到舉報或者檢查發(fā)現(xiàn)時進(jìn)行處罰，而碼頭顯然不屬于市場的范疇。轉(zhuǎn)了一圈，有的說超出自己職責(zé)范圍，有的說自己執(zhí)法能力有限，有的說不符合自己的執(zhí)法要求，到頭來記者沒有找到一個可以管理這種亂象的部門。游離于海陸之間的小魚蝦違法捕撈，也是一個尷尬的執(zhí)法空白。

翻閱相關(guān)資料，記者發(fā)現(xiàn)，為了保護(hù)近海漁業(yè)資源，漁業(yè)部門每年都花費大量資金和人力物力 ，采用投放魚苗的方式進(jìn)行保護(hù)。今年能有近10億單位的魚苗放歸了大海。雖然投放的魚苗在不同的水域，但是嶗山南姜碼頭附近的海域也位列其中。按照時間上來計算，經(jīng)過將近一年的生長，一部分投放的魚苗也差不多長成手指頭大小的樣子，這些被捕撈上岸的小魚蝦，極有可能也是其中的魚苗。

◎記者手記這是一份長久的擔(dān)憂

開海是青島的一件大事，餐桌上算是有了本地海鮮，著實讓我們感到了喜悅，可從走訪漁港碼頭的情況看，還是有人在捕捉和銷售小魚，讓人在喜悅于開海的同時，也感到了一份長久的擔(dān)憂 。

記者之前采訪來到省內(nèi)一處漁村，村里的老漁民向記者介紹情況時說，以前的魚資源豐富，手拿木棍到水里就能打到魚。現(xiàn)在的捕魚船越來越先進(jìn)，能夠到達(dá)的海域越來越遠(yuǎn)了，可最后捕回來的魚卻少了，也變得小了。魚資源的話題經(jīng)久不衰、也不過時，大家在反思對海洋資源的索取，國家也每年號召增殖放流。但現(xiàn)實情況里面，還是有人在捕撈著小魚，將之作為飼料銷售出去。漁民也有話想說，捕撈不到海貨，而小魚也有市場，當(dāng)然也就伸出了手，不然何以養(yǎng)家糊口。在一個非良性循環(huán)的方式之下，只能把魚資源拖進(jìn)越來越少的漩渦。道理其實我們都懂，竭澤而漁本就透支了未來，只是在國家政策完善和執(zhí)法嚴(yán)格之外，每個人還應(yīng)該多一些自律，讓資源能夠進(jìn)入良性的循環(huán)中。

文/圖 城市信報記者 張鵬 劉金震