原標(biāo)題：“跑步入市” 13省養(yǎng)老金投資金額將達(dá)5800億

1月3日，社會保險基金監(jiān)管局副局長湯曉莉表示，到目前為止，已有九省和社保基金理事會簽訂養(yǎng)老保險基金委托投資合同，委托投資金額為4300億元。此外，西藏、甘肅、浙江、江蘇也打算委托投資運營，可以增加投資金額約為1500億元。

湯曉莉是在《中國養(yǎng)老金精算報告2018-2022》暨社保基金投資管理研討會上透露這一情況的。

湯曉莉表示，近年來隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和人口老齡化加速，我國的養(yǎng)老保險基金收入增速放緩，支出增速加快，收支的壓力越來越大。

當(dāng)天發(fā)布的報告也指出，2018年全國超過兩個繳費者來贍養(yǎng)一個退休者，而到2022年則不到兩個繳費者需要贍養(yǎng)一個退休者。如果按照“小口徑”(不包括財政補助)測算，全國當(dāng)期結(jié)余將出現(xiàn)嚴(yán)重的“收不抵支”，而且隨著時間推移，這一“缺口”將不斷擴大。到2022年，全國基金的可支付月數(shù)將下降至13.3。各省制度運行有進(jìn)一步分化的趨勢，一些省的基金平衡狀況趨于惡化，財務(wù)平衡已經(jīng)嚴(yán)重破壞。基金累計結(jié)余結(jié)構(gòu)性矛盾愈加突出，東北、西北部分省份結(jié)余耗盡風(fēng)險加大。

事實上，針對日益增大的養(yǎng)老金收支壓力，近年來養(yǎng)老金改革步伐不斷加快，特別是2017年以來，劃撥國有資本充實社保資金、養(yǎng)老金投資運營等相關(guān)政策不斷出臺，促進(jìn)了基本養(yǎng)老保險制度的改革。

湯曉莉表示，2017年共有九個省份的4300億元基本養(yǎng)老金委托給全國社保基金理事會進(jìn)行投資運營，作為地方養(yǎng)老金進(jìn)行委托投資運營的首個年度，收益率超過5%不成問題。

不過，湯曉莉指出，第一年作為“打底年”，社保基金理事會采取了審慎的投資原則，并沒有很激進(jìn)地大量投資股票市場。而從和委托省份的交流來看，委托省份對當(dāng)前5%的收益率不是非常滿意。對此，她表示：“在基金的安全和基金的高投資回報之間，必須要有一個權(quán)衡，不可能既要社保基金理事會做到萬無一失，又要特別高的收益率。”

據(jù)了解，人社部目前正與財政部共同制定文件，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金委托社保基金理事會投資運營。據(jù)估算，假設(shè)目前每年繳費基數(shù)不變，年化投資收益率如果從3%提升到5%，相當(dāng)于多了3.2個百分點的繳費比率。

然而，湯曉莉也表示，5800億元的委托投資規(guī)模和四萬億元的養(yǎng)老保險基金總余額相比還是偏少。與我國養(yǎng)老保險基金投資運營要達(dá)到萬億元的級別，也還有一定差距。

值得一提的是，湯曉莉表示，我國基本養(yǎng)老保險基金已經(jīng)開始投資運營，但是目前投資運營和精算是脫節(jié)的，投資運營的時候并沒有確定要取得多少收益率，才能維持現(xiàn)有的養(yǎng)老保險制度;繳費率維持在什么樣的水平，才能確保養(yǎng)老保險制度多少年不穿底，維持財務(wù)平衡。

對此，與會專家表示，社會保險精算報告制度是養(yǎng)老保險頂層設(shè)計的重要環(huán)節(jié)，是支撐社保基金發(fā)展的基礎(chǔ)，也是金融服務(wù)社保的基礎(chǔ)。

“建議探索政府社保精算制度的可行性，開展政府主導(dǎo)的社會保險精算，建立國家社會保險精算中心，推動更多專業(yè)機構(gòu)開展社會保險精算，通過政府購買社會服務(wù)綜合多家精算的成果作出研判和決策。”中國社會保險學(xué)會會長胡曉義表示。