第十一次黨代會(huì)以來，我市人力資源和社會(huì)保障工作堅(jiān)持以人為本、發(fā)展為民，努力實(shí)現(xiàn)了民生福祉的持續(xù)改善，順應(yīng)島城人民對(duì)幸福美好生活的新期待。這些年，青島以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)辦成了一批既利當(dāng)前、又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生實(shí)事，把改革創(chuàng)新貫穿于人力資源和社會(huì)保障工作各個(gè)方面。

5年來，我市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)，青島在全國(guó)率先構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，率先建立起經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為了培養(yǎng)新一代的“工匠”，市人社局啟動(dòng)了技能青島工程，改革職業(yè)技能培訓(xùn)模式，推進(jìn)技工教育集團(tuán)化改革，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能。為了讓來青安家工作的人能更舒心地工作，我市不僅在全省率先出臺(tái)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，還穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。此外，青島在全省率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)“三險(xiǎn)合一”，建成基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)相互銜接的多層次保障體系。到2020年末，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系將全面建成。

關(guān)鍵詞：就業(yè)畢業(yè)生就地就近辦手續(xù)

800多家企業(yè)參會(huì)，提供了3萬余個(gè)崗位……在去年年底的“青島市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)高校行”活動(dòng)上，共有1.4萬余名大學(xué)生和用人單位達(dá)成了初步合作意向。這次招聘會(huì)是我市大型年度品牌人才盛會(huì)，由市人社局聯(lián)合20所在青高校舉辦，參會(huì)單位層次、提供崗位數(shù)量和參與招聘學(xué)生數(shù)量均比往年有較大突破，成為我市乃至半島地區(qū)最大規(guī)模的畢業(yè)生招聘會(huì)。這僅僅是去年舉辦的700場(chǎng)招聘會(huì)中的一個(gè)縮影。

青島市一直高度重視就業(yè)工作，堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，確立了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，制定了更加積極的就業(yè)政策，在全國(guó)率先構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，率先建立起經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。另外，我市出臺(tái)的關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見、勞務(wù)派遣管理辦法、特殊工時(shí)審批管理辦法等多個(gè)政策性文件，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

為了給市民提供更便利的服務(wù)，市人社局將就業(yè)服務(wù)深入到街道、社區(qū)一線。出臺(tái)落實(shí)《關(guān)于青島市普通大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)辦理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，下放服務(wù)職能，將畢業(yè)生報(bào)到、實(shí)名登記、申領(lǐng)求職補(bǔ)貼等手續(xù)下放至街道、社區(qū)服務(wù)窗口，以點(diǎn)帶面，全面實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生“就地、就近”辦理就業(yè)手續(xù)。截至目前，青島市累計(jì)投入近3億元，在區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)建設(shè)三級(jí)實(shí)體服務(wù)平臺(tái)體系，構(gòu)建“市區(qū)一刻鐘、農(nóng)村半小時(shí)”的服務(wù)圈。目前，已建成10個(gè)區(qū)(市)人社綜合服務(wù)中心、129個(gè)街道(鎮(zhèn))人社服務(wù)中心、1921個(gè)社區(qū)和5177個(gè)行政村人社服務(wù)站。目前，所有區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)均建成人社服務(wù)平臺(tái)，每個(gè)服務(wù)平臺(tái)都設(shè)有“高校畢業(yè)生離校未就業(yè)服務(wù)專窗”。在每個(gè)高校畢業(yè)生服務(wù)窗口設(shè)置“自助辦理區(qū)”，畢業(yè)生可現(xiàn)場(chǎng)登錄個(gè)人賬戶進(jìn)行實(shí)名登記，實(shí)現(xiàn)就業(yè)報(bào)到、實(shí)名登記、申領(lǐng)補(bǔ)貼等手續(xù)“一站式辦結(jié)”。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)提供全方位公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)

青島市政府提供“場(chǎng)地+商機(jī)+培訓(xùn)+導(dǎo)師+人才+中介”全方位公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造精品農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，開發(fā)“大學(xué)生農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)四級(jí)課程體系”，內(nèi)容涵蓋大學(xué)生電商創(chuàng)業(yè)不同階段的知識(shí)需求，分為縣長(zhǎng)班、基礎(chǔ)班、創(chuàng)業(yè)班、提升班。市人社局邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)縣域電商專家、淘寶大學(xué)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)講師授課，授課內(nèi)容包括互聯(lián)網(wǎng)及新農(nóng)民意識(shí)、淘寶合伙人創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、網(wǎng)店賣家基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)際案例等，著力培養(yǎng)一批理論基礎(chǔ)好、實(shí)踐能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀電商創(chuàng)業(yè)人才。

此外，市人社局還建立了專業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)北京大學(xué)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等優(yōu)秀培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，組建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，共同為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供專業(yè)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。為全力落實(shí)場(chǎng)地優(yōu)惠政策，對(duì)于從事電商創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，可以申請(qǐng)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)集中辦公區(qū)域，實(shí)行第一年100%、第二年50%、第三年30%的房租補(bǔ)貼，并享受完善法律、會(huì)計(jì)、人力資源、代理記賬等完善的配套服務(wù)。

島城還不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善孵化鏈條、打造服務(wù)品牌，有效提升了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作水平，全市呈現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)熱情高漲、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、創(chuàng)業(yè)后勁十足的新局面。

關(guān)鍵詞：引才頂尖人才每人最高補(bǔ)貼500萬

去年青島市出臺(tái)了《頂尖人才獎(jiǎng)勵(lì)資助暫行辦法》，對(duì)新培養(yǎng)、新引進(jìn)的頂尖人才，給予最高500萬元生活補(bǔ)貼、頂尖人才團(tuán)隊(duì)最高1億元的項(xiàng)目資助，與國(guó)際接軌的引才政策吸引了全球頂尖人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞“三中心一基地”建設(shè)對(duì)人才的需求，2016年我市出臺(tái)《青島市“三中心一基地”建設(shè)人才支撐計(jì)劃》，確定了科技創(chuàng)新人才、高水平服務(wù)業(yè)人才、高端海洋人才、先進(jìn)制造業(yè)人才四個(gè)人才集聚行動(dòng)，并率先啟動(dòng)實(shí)施了海洋高端人才引進(jìn)活動(dòng)，面向全球發(fā)布首批海洋高端人才需求崗位370余個(gè)，進(jìn)一步提高了引才精準(zhǔn)度。

為了更好地確保各類人才引得進(jìn)、留得住，過去5年，青島不斷優(yōu)化提升人才服務(wù)“軟”環(huán)境，制定出臺(tái)了《青島市高層次人才服務(wù)綠色通道實(shí)施辦法》，進(jìn)一步整合全市十幾個(gè)相關(guān)職能部門的服務(wù)資源，明確服務(wù)內(nèi)容，健全了高層次人才綠色通道服務(wù)體系，大幅提升在青就業(yè)碩博研究生住房補(bǔ)貼，由原來的400元/月、600元/月分別提高到800元/月、1200元/月，并在此基礎(chǔ)上，新增急需緊缺專業(yè)的碩博研究生補(bǔ)貼項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為1200元/月、1500元/月。在便捷外籍人才來青方面，延長(zhǎng)了高層次外國(guó)專家證和居留許可證期限，設(shè)立了“外國(guó)人來華工作許可”窗口，縮短了外籍人才來青工作辦理時(shí)限。

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)5年5萬余人享工傷待遇

有人將工傷保險(xiǎn)形象地比作職工的“保護(hù)傘”，它保障了職工的合法權(quán)益，分散了用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)完善工傷保險(xiǎn)制度、化解勞資矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定都有著十分重要的意義。

為更多地保障職業(yè)人群職業(yè)安全和健康，2016年，我市開展了建筑業(yè)“同舟計(jì)劃”，將建筑行業(yè)農(nóng)民工按照項(xiàng)目進(jìn)行參保。目前，我市參保人數(shù)由2012年的196.1萬人，增加到現(xiàn)在的244.6萬人，凈增48.5萬人。 5年來全市共有5.1萬人享受工傷待遇，支付待遇20.63億元。不僅如此，我市還連續(xù)5年調(diào)整1至4級(jí)工傷人員傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，全市企業(yè)1-4級(jí)工傷職工的傷殘津貼由2012年底的月人均1997元增長(zhǎng)到3110元，供養(yǎng)親屬撫恤金由月人均705元增長(zhǎng)到1055元。

同時(shí)，我市在確保工傷職工發(fā)放待遇的同時(shí)，立足實(shí)際，整合資源，建立起工傷康復(fù)制度，把工傷康復(fù)作為政府關(guān)注民生的創(chuàng)新舉措，扎實(shí)創(chuàng)新，推行工傷康復(fù)早期介入制度，有效推動(dòng)工傷職工更好地回歸社會(huì)。

關(guān)鍵詞：醫(yī)保給予失能老人“護(hù)有所保”

2012年青島市人社、財(cái)政、民政等9部門聯(lián)合發(fā)文，在全國(guó)率先建立長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度，目前已經(jīng)覆蓋全市810萬城鄉(xiāng)參保人。青島市的醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度，將失能老人在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療護(hù)理費(fèi)納入護(hù)理保險(xiǎn)基金支付范圍，在“老有所養(yǎng)”“病有所醫(yī)”的基礎(chǔ)上，通過“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”破解“醫(yī)養(yǎng)兩難”，給予失能老人“護(hù)有所保”。我市的居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)資金，每年按照不超過當(dāng)年居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)籌資總額的10%，從居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金中劃轉(zhuǎn)。

為滿足參保人不同的醫(yī)療護(hù)理需求，島城還將長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理服務(wù)分為專護(hù)、院護(hù)、家護(hù)、巡護(hù)四類，使得失能老人有所保障。

百姓故事：

工傷康復(fù)治療讓我重新站立

鐘女士在阜外醫(yī)院享受工傷保險(xiǎn)康復(fù)治療記者王建亮攝

記者在青島阜外醫(yī)院8樓的工傷康復(fù)大廳見到鐘女士時(shí)，她正在跑步機(jī)上進(jìn)行勻速跑步訓(xùn)練。很難想象，就在3個(gè)月前，鐘女士不能屈膝，走路需要依靠支具和拐杖，難以正常行走。工傷康復(fù)讓鐘女士重新站立了起來。

鐘女士在單位組織的一次運(yùn)動(dòng)比賽中，不慎將左膝關(guān)節(jié)前交叉韌帶撕裂，后到醫(yī)院做了前交叉韌帶重建手術(shù)。術(shù)后，鐘女士一直在家休養(yǎng)，兩個(gè)月過去了，膝關(guān)節(jié)持續(xù)腫脹疼痛，無法正常行走。因肌肉萎縮明顯，髕骨周圍的組織攣縮較為嚴(yán)重，活動(dòng)度受限，不能屈膝彎腿，因左腿不能負(fù)重，鐘女士走路時(shí)主要依靠支具和拐杖。

“手術(shù)后，人社部門來電話通知我可以到醫(yī)院做康復(fù)治療。我當(dāng)時(shí)都不知道，我以為需要等到做完工傷鑒定才能做康復(fù)，后來腿傷一點(diǎn)好轉(zhuǎn)也沒有，心里頭很著急。于是抱著試試看的心情來到阜外醫(yī)院康復(fù)中心，從那時(shí)起，我這條傷腿才一天天好轉(zhuǎn)起來。康復(fù)一段時(shí)間后，真是感覺來對(duì)了，之前自己在家里鍛煉，沒有專業(yè)人士指導(dǎo)，做到什么程度也不知道，心里沒底。”鐘女士告訴記者，醫(yī)院為她制定了系統(tǒng)的康復(fù)治療方案，整個(gè)康復(fù)過程分多個(gè)步驟進(jìn)行。康復(fù)訓(xùn)練的第一個(gè)月，鐘女士的關(guān)節(jié)角度和腿部肌力有了明顯改善;第二個(gè)月，主要加強(qiáng)平衡能力訓(xùn)練，鐘女士完全脫離支具，可以進(jìn)行全范圍下蹲。進(jìn)入第三個(gè)月，訓(xùn)練強(qiáng)度進(jìn)一步增大，主要進(jìn)行股四頭肌離心控制訓(xùn)練和本體感覺的訓(xùn)練，并逐漸加進(jìn)來一些跑步訓(xùn)練。身體一天天康復(fù)起來，遇到好天氣時(shí)，鐘女士還會(huì)來到室外做一些慢跑訓(xùn)練。經(jīng)過康復(fù)治療，鐘女士不僅重拾了健康，而且重建起對(duì)生活的希望和信心。

在康復(fù)中心，記者了解到，像鐘女士這樣因運(yùn)動(dòng)發(fā)生肌肉拉傷、骨折的人，以前因?yàn)楠q豫不定或選擇不當(dāng)，錯(cuò)過最佳康復(fù)期，留下殘缺，導(dǎo)致終身遺憾。為保障工傷職工的康復(fù)權(quán)益，2012年，我市建立了工傷康復(fù)早期介入機(jī)制，讓工傷職工盡可能早地在康復(fù)最佳“黃金期”進(jìn)行康復(fù)，最大可能地恢復(fù)身體功能、勞動(dòng)能力以及生活自理能力。

【數(shù)字新聞】

-2012年-2016年，我市每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人左右，已建成各類孵化基地89個(gè)，政策性扶持創(chuàng)業(yè)11.9萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款26.4億元，組織職業(yè)技能培訓(xùn)42.5萬人。

-我市連續(xù)9年提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1000元。

-居民醫(yī)療保險(xiǎn)年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2011年的200元提高到2016年的最低360元。

-我市先后將養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)比例分別由20%、2%、1%下調(diào)至18%、1.5%、0.67%。