23日，青島市軌道交通土地資源開發(fā)利用管理辦法正式發(fā)布。地鐵線路兩側各1000米內(nèi)的土地納入軌道交通規(guī)劃控制范圍，土地出讓產(chǎn)生的收益納入軌道交通專項賬戶，全部用于軌道交通建設、資源開發(fā)和運營。

《辦法》提到，軌道交通土地資源開發(fā)利用應當遵循集約節(jié)約、整體規(guī)劃、統(tǒng)一控制、功能融合、有序開發(fā)的原則。青島市劃定軌道交通規(guī)劃控制范圍，包括軌道交通規(guī)劃線路兩側各1000米內(nèi)的土地，和政府確定用于支持軌道交通建設和發(fā)展的其他土地。其中，軌道交通車輛基地、停車場、車站、區(qū)間及其用地紅線外200米區(qū)域內(nèi)為軌道交通土地資源開發(fā)利用核心區(qū)(以下簡稱核心區(qū));軌道交通規(guī)劃控制范圍除核心區(qū)以外的區(qū)域為軌道交通土地資源開發(fā)利用特定區(qū)(以下簡稱特定區(qū))。

《辦法》提到，軌道交通近期建設規(guī)劃批復后，各部門在審批規(guī)劃控制范圍內(nèi)新建、改建或者擴建項目，以及敷設管線和設置架空跨線等作業(yè)前,應當征得軌道交通管理機構同意。規(guī)劃圈內(nèi)的土地開發(fā)建設方面，核心區(qū)土地資源開發(fā)利用應當與軌道交通設施建設項目整體規(guī)劃、一體設計、有序開發(fā)。其中，與軌道交通設施在結構上不可分割、工程上必須統(tǒng)一實施的地上和地下開發(fā)項目，以及應當結合軌道交通設施統(tǒng)一開發(fā)的公共交通、商業(yè)服務、居住等項目(以下統(tǒng)稱軌道交通綜合開發(fā)項目)，納入軌道交通工程可行性研究報告分析論證，由軌道交通經(jīng)營單位組織實施，并與軌道交通設施同步建設。核心區(qū)土地資源開發(fā)利用涉及新增建設用地的，應當優(yōu)先予以保證。特定區(qū)土地資源開發(fā)利用應當結合軌道交通建設統(tǒng)籌規(guī)劃、功能銜接、協(xié)調(diào)推進。

核心區(qū)土地資源由軌道交通經(jīng)營單位負責實施一級開發(fā)整理。其中，軌道交通綜合開發(fā)項目用地納入軌道交通建設用地征收范圍，費用列入軌道交通建設成本。軌道交通綜合開發(fā)項目的經(jīng)營性用地以招拍掛方式出讓。

核心區(qū)土地使用權出讓收入，除上繳中央、省的部分和土地整理費用外，不再扣除其他有關基金，全額上繳市財政。特定區(qū)內(nèi)的土地使用權出讓收入由市和區(qū)(市)按照3比7比例分配。按照本辦法歸集的資金，由市財政部門統(tǒng)一撥付軌道交通專項賬戶，全部用于軌道交通建設、資源開發(fā)和運營。軌道交通土地資源開發(fā)利用需要繳納的各種稅款、規(guī)費和各種政策性住房配比指標，政府可以依法減免的，按照有關規(guī)定予以減免。

齊魯晚報•齊魯壹點記者 呂璐