都說 “清官難斷家務(wù)事”，可這家務(wù)事鬧起來常常讓整個家庭無法安寧，尤其是涉及老年人權(quán)益的問題，不妥善解決，老年人的晚年幸福將受到很大影響。近年來，青島市老齡辦不僅積極介入老年人權(quán)益保護工作，還通過建立“主動維權(quán)”新理念，推動老年維權(quán)工作走上“化被動維權(quán)為主動維權(quán)”的軌道，老年維權(quán)工作正在由事后的被動維權(quán)向事前、事中的主動維權(quán)轉(zhuǎn)變。

7月29日上午，市司法局、市老齡辦在市社會福利院舉辦青島市老年法律志愿服務(wù)結(jié)對簽約儀式。 10個單位及志愿組織與11家老年服務(wù)機構(gòu)結(jié)成幫扶對子，長期為老年服務(wù)機構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)。結(jié)對儀式后，山東亞和太律師事務(wù)所專業(yè)律師現(xiàn)場為老年人提供法律咨詢。

■創(chuàng)新變事后“救火”為事前找苗頭

通過多年來的實踐，市老齡辦工作人員摸索出這樣一條規(guī)律，絕大多數(shù)老人往往是在自己的權(quán)益受到侵害以后，才想到要維權(quán)，結(jié)果是老年人受侵害的程度加大，維權(quán)的成本提高，解決問題的難度增加，甚至是過了維權(quán)的有效期限。經(jīng)過分析研究，工作人員認(rèn)為，造成這種情況的根本原因除了老年人自身不懂法、不知法以外，還與傳統(tǒng)意義上的老年維權(quán)方式有直接關(guān)系。傳統(tǒng)意義上的老年維權(quán)方式停留在被動維權(quán)——受侵害后才維權(quán)，已經(jīng)嚴(yán)重固化了老年人的思維模式，不符合當(dāng)前老年人維權(quán)形勢發(fā)展的需要，不適應(yīng)老年人維權(quán)的迫切需求。

“我們認(rèn)為要想解決這個問題，老齡部門要履行好自己的基本職責(zé)，就要強化主動意識、超前預(yù)見和積極作為，實現(xiàn)從事后介入的被動維權(quán)向提前介入的主動維權(quán)轉(zhuǎn)變。 ”工作人員說，老齡部門工作人員必須主動研究維權(quán)內(nèi)容、維權(quán)方式和維權(quán)途徑的新變化，從而主動把握老年人需求，切實維護老年人的合法權(quán)益。為此，工作人員擺脫了傳統(tǒng)老年人維權(quán)方式的束縛，將傳統(tǒng)的老年維權(quán)只是坐等上門，事后“救火”，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑鞍l(fā)現(xiàn)苗頭，積極化解矛盾，消滅在萌芽狀態(tài)，事中采取有力措施，主動“滅火”。防患于未然，在觀念上重視主動維權(quán)，在工作中落實主動維權(quán)，在行動上體現(xiàn)主動維權(quán)，探索建立“主動維權(quán)”的長效機制，從根本上扭轉(zhuǎn)老年維權(quán)工作的被動局面。

■轉(zhuǎn)變打造老年維權(quán)全新平臺

在實際工作中，市老齡辦設(shè)立了專門老年維權(quán)部門——權(quán)益保障處，具體負(fù)責(zé)維權(quán)信訪工作。市、區(qū)(市)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級都建立了老年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，都配備老年人維權(quán)信訪干部，并每年都組織進行多層次多方位的法律法規(guī)維權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組建起一支精干的維權(quán)隊伍。根據(jù)當(dāng)前老年維權(quán)工作的形勢和需要，整合資源，市老齡辦分別于2006年和2013年，成立了青島市老年維權(quán)中心和青島市老年維權(quán)調(diào)解中心，并委托山東島城律師事務(wù)所設(shè)立了老年維權(quán)崗和老年維權(quán)俱樂部，成為我市老年維權(quán)服務(wù)新平臺，為我市涉老民事糾紛提供具有法律效力的調(diào)解服務(wù)的同時，防止矛盾糾紛的激化和升級，促進社會和諧穩(wěn)定。

市老齡辦開通我市第一部24小時老年維權(quán)熱線，由資深律師輪流值班接受咨詢，向老年人提供有關(guān)的法律服務(wù)，真誠為老年人解惑釋疑排憂解難。同時，各區(qū)市老齡辦也大都與有關(guān)律師事務(wù)所合作，設(shè)立了區(qū)市級老年維權(quán)中心，鎮(zhèn)街設(shè)有專兼職老齡工作干部和司法調(diào)解人員，村居都將老年維權(quán)調(diào)解工作列入重要工作內(nèi)容。通過各種舉措，市老齡辦從原來老年維權(quán)的后方，走到了老年維權(quán)的第一線，全力打造老年維權(quán)的全新平臺，實現(xiàn)“主動維權(quán)，和諧共享”的老年維權(quán)工作的嶄新理念。

■服務(wù) “主動維權(quán)”法律服務(wù)送上門

·亞和太律師事務(wù)所成立“老年人維權(quán)法律咨詢工作室”，為行動不便的老年人上門提供法律服務(wù)，使老年人坐在自己家里就能享受到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

·華政律師事務(wù)所建立“彩霞飛島城、法律聯(lián)萬家”公益品牌，堅持24小時開通手機熱線，由專業(yè)律師在線為老年人提供法律咨詢服務(wù)。

·平度市法律援助中心與康樂福老年公寓結(jié)成對子，上門為老年人提供訴訟和非訴訟代理、代寫法律文書等服務(wù)。

·文康律師事務(wù)所開展“關(guān)愛老人、與愛同行”活動，到敬老院宣講“老年人權(quán)益保障法”等法律法規(guī)和維權(quán)案例。

·青大澤匯律師事務(wù)所開展“走進社區(qū)法律講堂”活動，通過發(fā)放法制宣傳資料、講解政策法規(guī)、贈送老年雜志等形式向社區(qū)居民宣傳普及老年法律知識。

·市法律援助中心走進鎮(zhèn)江路東仲社區(qū)舉辦老年人法律維權(quán)專題講座，圍繞繼承法、物權(quán)法部分內(nèi)容，結(jié)合典型案例，具體講解了生活中經(jīng)常遇到的實際問題。

·青島監(jiān)獄組織團員青年代表和醫(yī)院工作人員到社會福利中心，為老人量血壓、測心電圖，進行健康咨詢，志愿服務(wù)隊還為老人們送去牛奶、餅干等食品，陪老人們聊天談心、唱歌跳舞、做游戲。

■參與

司法行政系統(tǒng)助力老年法律志愿服務(wù)

在全市“老年法律志愿服務(wù)暨宣傳月”活動中，市司法局圍繞“依法敬老、服務(wù)助老、共建和諧”主題，廣泛開展普法宣傳教育活動，發(fā)動各單位及志愿組織就近與敬老院、社區(qū)、老年服務(wù)中心等機構(gòu)結(jié)成對子，并開展法律援助、法律咨詢等服務(wù)活動，幫助老年人解疑釋惑，依法維權(quán)。同時，倡導(dǎo)開展關(guān)愛老年人走訪慰問、上門服務(wù)、愛心陪伴、認(rèn)領(lǐng)微心愿等活動，讓老年人真切感受到社會的關(guān)愛和人間真情。

據(jù)介紹，市司法局在6月份就下發(fā)了 《關(guān)于招募老年法律志愿服務(wù)暨宣傳月活動志愿者隊伍的通知》，全市司法行政系統(tǒng)有34個單位及志愿組織報名參加活動，在全市司法行政系統(tǒng)迅速掀起了尊老、敬老、愛老、助老的志愿服務(wù)熱潮。據(jù)初步統(tǒng)計，活動期間已有22個單位或志愿組織與56家敬老院、社區(qū)、老年大學(xué)等單位結(jié)成了幫扶對子，開展了形式多樣的法律志愿服務(wù)活動。

市司法局不僅主動上門為老年人辦好事、解難題，并通過廣泛開展法治宣傳的形式增強老年人依法維權(quán)意識。市法律援助中心開通老年人法律援助綠色通道，針對老年人的法律援助申請，優(yōu)先受理、快速審核辦理，對于緊急事項，可先辦理，后補齊手續(xù)。

一直以來，市司法局始終積極組織老年人法律志愿服務(wù)，以法律援助便民大廳、12348熱線電話、微博微信網(wǎng)絡(luò)三個平臺為依托，采取一系列舉措，為老年人提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律援助和法律服務(wù)。近兩年來，我市“12348”法律援助熱線解答老年人法律咨詢電話21317人次，辦理老年人法律援助案件975件，為58名老年人辦理公證業(yè)務(wù)減免費用48620元，為行動不便的老年人上門辦理公證180件。

■普法老年人三種途徑維護合法權(quán)益

家庭糾紛是侵害老年人權(quán)益的主要糾紛，老年人合法權(quán)益受到侵害時，應(yīng)尋求法律保護，被侵害人或其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或向人民法院起訴。

●調(diào)解解決

老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房、財產(chǎn)等問題發(fā)生糾紛時，可以要求家庭成員所在地組織或居民委員會、村民委員會調(diào)解，各級老齡工作機構(gòu)都是老年人可以依靠的組織，希望老人們在自身權(quán)益受到侵害時，能夠及時向當(dāng)?shù)鼐游瘯⒋逦瘯蚋骷壚淆g工作機構(gòu)反映，請求他們對實施侵害者進行批評教育，直至改正。

●訴訟解決

老年人合法權(quán)益受侵害也可以直接向人民法院起訴。起訴訟時，老年人需要解決兩個問題：一個是請律師，請律師需要代理費;一個是要求法院立案解決，法院需要訴訟費。對于無力支付律師費用的，可以向當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、區(qū)縣司法局申請法律援助，從而獲得法律援助。符合援助條件的，法援中心就會給老人指派律師，免費為你提供法律服務(wù);要求法院立案交納訴訟費確有困難的，可以憑當(dāng)?shù)卮濉㈡?zhèn)的困難證明申請緩交、減交、免交訴訟費。

●行政和刑事處罰

有贍養(yǎng)義務(wù)而不贍養(yǎng)，甚至遺棄老年人，搶奪、騙取、偷盜或者故意毀壞老年人財產(chǎn)，干涉老年人婚姻自由，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;情節(jié)特別嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。