全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)保專家高吉喜建議，蘇南等城市群應(yīng)有生態(tài)隔離，為空氣凈化留下通道

全國(guó)人大代表、省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙透露，江蘇正研究設(shè)立城市邊界紅線

每年的全國(guó)兩會(huì)，“抬頭看藍(lán)天”都是代表委員們的一大期待。今年也不例外，“治霾”依舊是熱點(diǎn)話題之一。全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)科所所長(zhǎng)高吉喜接受現(xiàn)代快報(bào)記者采訪時(shí)提出，如今的空氣污染，除了工業(yè)生產(chǎn)的原因之外，不能忽視的是城市群的不合理布局，為城市霧霾提供了極佳的“溫床”。以蘇南、遼中等城市群為例，城市與城市之間連成一片，攤大餅式發(fā)展，幾乎沒(méi)有“縫隙”。高吉喜委員建議，要為城市群、城市帶之間設(shè)立生態(tài)安全距離，為空氣污染凈化“留白”。對(duì)此，全國(guó)人大代表、江蘇省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙表示，江蘇正研究設(shè)立城市邊界紅線。

↑全國(guó)政協(xié)委員高吉喜

現(xiàn)狀

城市之間“無(wú)縫對(duì)接”，不利于污染物擴(kuò)散

高吉喜委員表示，現(xiàn)在說(shuō)起霧霾，大家都會(huì)把矛頭指向工業(yè)生產(chǎn)。但是城市化的布局和形態(tài)對(duì)交通影響很大，這也說(shuō)明汽車(chē)尾氣是造成城市霧霾的“元兇”之一。由于中國(guó)城鎮(zhèn)化速度加快，城市越來(lái)越密集，城市與城市之間的間隙越來(lái)越小，這不利于大氣污染物擴(kuò)散。

高吉喜說(shuō)，俗話講“水流百步凈”，是指污染物在自然流動(dòng)過(guò)程中可得到凈化。但目前密集的城市布局，高強(qiáng)度的污染物集中排放，很難在環(huán)境中自然凈化。以蘇南、遼寧中部城市群為例，城市與城市之間連成一片，幾乎沒(méi)有“縫隙”，這就導(dǎo)致每個(gè)城鎮(zhèn)不僅自身的污染物難以凈化，還會(huì)互相“串門(mén)”，形成“城市群”污染。同時(shí)城市群減小了敞開(kāi)的空間，大氣流通受到阻礙，使得污染物在城市中逗留的時(shí)間更長(zhǎng)。

建議

建立城市間的安全距離

如何凈化城市之間的水和空氣?高吉喜委員提出，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，除要控制城市自身建設(shè)規(guī)模外，還必須控制城市與城市間的距離，要合理測(cè)算和確定城市群、城市帶之間的生態(tài)安全距離，在提高城市宜居性的同時(shí)，為空氣污染凈化預(yù)留空間。

生態(tài)安全距離怎么劃?他介紹，“設(shè)立城市帶安全距離”是環(huán)保部的研究課題，主要考慮景觀和污染凈化，究竟距離多大并沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定。理論上，如果一個(gè)城鎮(zhèn)的直徑是5公里，那兩個(gè)城鎮(zhèn)間的“生態(tài)留白”應(yīng)該是10公里，最少達(dá)到5公里。高吉喜認(rèn)為，如果城市間劃定了生態(tài)安全距離，今后這塊區(qū)域“只拆不建”，逐步打造綠色生態(tài)屏障，相信5~10年就能夠建成安全距離。

“城市間的生態(tài)安全距離也是打造宜居城市的重要環(huán)節(jié)。”高吉喜委員說(shuō)，如今人們希望出門(mén)看見(jiàn)綠樹(shù)，500米的生活范圍內(nèi)能有大的公園，閑暇時(shí)到郊區(qū)走一走，這些地方就在生態(tài)隔離帶。“如果你開(kāi)車(chē)一小時(shí)都找不到這種地方，說(shuō)明這個(gè)城市的生態(tài)質(zhì)量很低，反之，能在市中心5公里之外，開(kāi)車(chē)20分鐘，就有綠地休閑的地方，這樣的宜居環(huán)境，誰(shuí)都愿意在此生活。”

要利用城市布局來(lái)“消霾”

對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，市中心污染濃度要比郊區(qū)高。在高吉喜看來(lái)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要通過(guò)合理優(yōu)化城市形態(tài)來(lái)解決霧霾，控制城市規(guī)模和布局，對(duì)未來(lái)的環(huán)境保護(hù)會(huì)產(chǎn)生很重要的影響。

他表示，要根據(jù)城市常年氣象條件,布局道路,留出通風(fēng)廊道，避免形成過(guò)于封閉的街道，以加快市區(qū)與郊區(qū)的空氣流通，將新鮮空氣導(dǎo)入城市，提高環(huán)境空氣質(zhì)量。

他強(qiáng)調(diào)，在進(jìn)行城市規(guī)劃或改造過(guò)程中，主干道、工業(yè)廠區(qū)、高層建筑的設(shè)計(jì)一定要考慮風(fēng)向，盡量將污染嚴(yán)重的工業(yè)廠區(qū)安排在城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，選擇在空氣流通的地方，將環(huán)境污染降到最低。高吉喜還談到，在新一輪的城鎮(zhèn)化過(guò)程中，必須考慮公共服務(wù)設(shè)施的均等化配置，最大限度地減少城市人流、車(chē)流和物流在城市間的長(zhǎng)距離轉(zhuǎn)移，有效控制大氣污染。

↑全國(guó)人大代表陳蒙蒙

舉措

江蘇正研究哪些城市設(shè)邊界紅線

令人感到欣慰的是，近年來(lái)，江蘇已經(jīng)啟動(dòng)了設(shè)立城市間生態(tài)安全距離的研究和應(yīng)對(duì)措施。

怎樣才能讓城市自由“呼吸”?昨天，全國(guó)人大代表、江蘇省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙接受現(xiàn)代快報(bào)記者采訪時(shí)表示，這里面其實(shí)涉及了一個(gè)重要概念——“城市邊界”紅線，建立這樣的生態(tài)通道非常重要。

“至于哪些城市會(huì)系統(tǒng)地設(shè)立城市邊界紅線，目前正在研究之中。”陳蒙蒙透露，“十三五”期間強(qiáng)調(diào)多規(guī)融合，要把環(huán)保的基本規(guī)劃融合進(jìn)去，同時(shí)江蘇也會(huì)學(xué)習(xí)京津冀生態(tài)廊道的好做法。

陳蒙蒙代表介紹，住建、環(huán)保等部門(mén)在新型城市化建設(shè)過(guò)程中，也很重視城市之間生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題。從環(huán)保部門(mén)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾個(gè)紅線。江蘇將在已有耕地紅線、生態(tài)紅線的基礎(chǔ)上，新制定“城市邊界”紅線，以控制土地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。

“城市的邊界開(kāi)發(fā)要有度，不能無(wú)限制開(kāi)發(fā)。像三十幾層的高樓，其實(shí)就像一面擋風(fēng)的墻，會(huì)對(duì)通風(fēng)廊道造成影響。”

日前，北京將打造5條通風(fēng)廊道的消息引發(fā)關(guān)注，其實(shí)，南京等城市也做過(guò)這方面的研究。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，江蘇有關(guān)“三條紅線”的生態(tài)保護(hù)格局為國(guó)內(nèi)率先提出。

陳蒙蒙代表強(qiáng)調(diào)，江蘇的大氣污染減排要雙管齊下。其中，通風(fēng)是一個(gè)很重要的方面，在規(guī)劃上，幾個(gè)政府部門(mén)可能都會(huì)考慮設(shè)通風(fēng)廊道，同時(shí)更重要的是減排。

“京津冀地區(qū)的霧霾天與風(fēng)向風(fēng)力有很大關(guān)系，對(duì)江蘇而言，風(fēng)的因素則沒(méi)那么強(qiáng)。”陳蒙蒙代表向現(xiàn)代快報(bào)記者表示，這幾年，江蘇好天氣不斷增加，PM2.5對(duì)比2013年基數(shù)降了20.5%。分析原因，主要還是靠PM2.5源解析，進(jìn)行了有的放矢的精準(zhǔn)化減排，并摸索了一些路徑。所以，要強(qiáng)化減排，也要靠通風(fēng)廊道的配合。治標(biāo)與治本雙管齊下。(鄭春平 安瑩 鹿偉)