關(guān)于號(hào)召大眾參與志愿服務(wù)的提案

提案人：徐巖

一、基本情況

1、志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志志愿者服務(wù)是一種傳統(tǒng)美德，也是一項(xiàng)國(guó)際公益活動(dòng)，國(guó)際上將每年的12月5日定為“國(guó)際志愿日”。開展志愿服務(wù)，是創(chuàng)新社會(huì)治理的有效途徑，是加強(qiáng)新形勢(shì)下精神文明建設(shè)、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有力抓手。2、志愿服務(wù)在醫(yī)院、社會(huì)等層面需求量大中國(guó)將面臨長(zhǎng)期的重度老齡化同時(shí)疊加少子化，目前中國(guó)60歲及以上人口為2.67億，殘疾人數(shù)超過8500萬，留守兒童超902萬。這部分人群面臨的就醫(yī)及其他社會(huì)活動(dòng)均需要有人陪伴，因此推廣志愿者服務(wù)十分有必要。3、吸引大眾參與志愿服務(wù)日趨受到重視根據(jù)中國(guó)志愿服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有實(shí)名志愿者2.31億人，志愿隊(duì)伍134萬個(gè)，青島市現(xiàn)有注冊(cè)志愿者175萬余人。隨著社會(huì)服務(wù)體系和社會(huì)文明體系的不斷完善，志愿服務(wù)在為人民服務(wù)、發(fā)揮公益性作用、實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值等方面均發(fā)揮著重要的作用，并得到了人民群眾和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和積極評(píng)價(jià)。面對(duì)繁雜的日常志愿工作任務(wù)，志愿者隊(duì)伍數(shù)量是一重要因素，影響到志愿服務(wù)的能力及志愿工作成效，因此如何吸引大眾參與志愿服務(wù)需高度重視。

二、存在問題和分析

1、志愿者結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，隊(duì)伍需更強(qiáng)大志愿者來自各行各業(yè)，年齡、文化背景也不盡相同。既有尚未踏足社會(huì)的大學(xué)生志愿者，也有退休后想著繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱的老年志愿者，也包括少量在職的中青年志愿者。這部分人群均因其自身的原因，無法保證長(zhǎng)期穩(wěn)定從事志愿服務(wù)。總體來說，志愿者隊(duì)伍構(gòu)成不太合理，缺少一支能夠長(zhǎng)期擔(dān)當(dāng)有效志愿服務(wù)的核心力量。

2、志愿者管理制度需要進(jìn)一步完善，服務(wù)效率低下現(xiàn)階段，隨著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的逐步推進(jìn)，志愿服務(wù)也不斷制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。相對(duì)于龐大的社會(huì)事務(wù)來說，志愿服務(wù)資源仍然是稀缺的，志愿服務(wù)組織的統(tǒng)籌力不夠，或各個(gè)志愿者組織間缺乏溝通協(xié)調(diào)，無法對(duì)志愿服務(wù)區(qū)域、志愿服務(wù)供給需求進(jìn)行有效整合與匹配，造成資源浪費(fèi)等。應(yīng)當(dāng)建立完善的志愿者管理制度，讓志愿者服務(wù)有章可循。

3、志愿者培訓(xùn)及獎(jiǎng)勵(lì)表彰機(jī)制不成熟有些志愿服務(wù)者從未接受過有關(guān)志愿服務(wù)概念、志愿服務(wù)內(nèi)涵及服務(wù)精神塑造的培訓(xùn)，也未參加過任何有關(guān)志愿服務(wù)內(nèi)容和技能的培訓(xùn)。志愿者缺乏引導(dǎo)，志愿服務(wù)中就會(huì)存在對(duì)服務(wù)對(duì)象二次傷害、服務(wù)活動(dòng)死板、浮于形式等問題。自身知識(shí)儲(chǔ)備量與社會(huì)經(jīng)驗(yàn)方面欠缺，極易出現(xiàn)志愿工作能力不佳的問題，相關(guān)服務(wù)工作很容易走向任務(wù)化。另外工作范圍較窄、活動(dòng)內(nèi)容單一，也會(huì)影響志愿者的參與度和積極性。另外，對(duì)于志愿服務(wù)活動(dòng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制未能發(fā)揮在社會(huì)面的激勵(lì)作用。4、志愿者保障機(jī)制缺乏有效落實(shí)我國(guó)《志愿服務(wù)條例》第十七條明確要求：“志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要條件，解決志愿者在志愿服務(wù)過程中遇到的困難和維護(hù)志愿者的合法權(quán)益。”然而，各位志愿者保障問題缺少具體而全面的制度，這使得志愿者在遇到問題時(shí)，不能有效地維護(hù)自身的合法權(quán)益。法律制度的缺位導(dǎo)致志愿者服務(wù)活動(dòng)無法深入推進(jìn)，而且會(huì)間接制約我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。保障志愿者的生命以及財(cái)產(chǎn)安全，幫助其獲得更高的尊重，可在工作中彰顯自身價(jià)值，提升其工作成就感和積極性。

三、建議

1、貫徹黨的二十大精神，重視黨建引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)志愿服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把志愿服務(wù)作為推進(jìn)精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。

2、落實(shí)黨的二十大報(bào)告提出“完善志愿服務(wù)制度和工作體系”，由政府督導(dǎo)建立志愿者一條龍服務(wù)，包括完善長(zhǎng)效的志愿服務(wù)工作和活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范志愿者招募注冊(cè)、加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)管理、建立志愿服務(wù)記錄制度、健全志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，逐步打造一支長(zhǎng)期穩(wěn)定、戰(zhàn)斗有力的志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)廣泛深入開展。

3、建立和優(yōu)化志愿者的保障機(jī)制，由政府完善政策和法律保障并發(fā)出倡議，提倡和鼓勵(lì)志愿服務(wù)的行為，維護(hù)志愿者的正當(dāng)權(quán)益，形成崇尚志愿服務(wù)的社會(huì)氛圍。根據(jù)志愿服務(wù)活動(dòng)的需要，為志愿者購(gòu)買必要保險(xiǎn)、提供基本保障。

4、加強(qiáng)志愿服務(wù)新聞媒體宣傳力度，重視品牌建設(shè)，樹立志愿服務(wù)典型，并進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。有困難找志愿者，有時(shí)間做志愿者，不斷將志愿服務(wù)精神傳遞下去，激勵(lì)更多的人加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，營(yíng)造我為人人、人人為我的良好社會(huì)風(fēng)尚，不斷擴(kuò)大志愿服務(wù)影響力。5、由政府主導(dǎo)，拓展志愿服務(wù)創(chuàng)新之路，在推進(jìn)志愿服務(wù)的場(chǎng)景中，為志愿者提供更為廣闊的服務(wù)空間，如從社區(qū)到醫(yī)院搭建平臺(tái)，整合力量，有效配置，針對(duì)不同的服務(wù)崗位需求實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)口志愿服務(wù)，解決志愿者高流動(dòng)性的問題，提高服務(wù)的可持續(xù)性和延續(xù)性。