連日來，湖北35歲女子與小區(qū)遛狗不牽繩業(yè)主發(fā)生紛爭后跳樓一事引發(fā)關(guān)注，河南安陽“狗咬人”事件也有了官方處理結(jié)果。兩個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)事件將“文明養(yǎng)犬”議題推向公眾視野，如何治理不文明養(yǎng)犬成為討論熱點(diǎn)。

文明養(yǎng)犬反映市民素質(zhì)，關(guān)乎城市形象。根據(jù)青島市行政處罰與行政強(qiáng)制信息公示平臺(tái)顯示，今年以來青島針對(duì)不文明養(yǎng)犬行為已開出多張罰單。同時(shí)，也多次開展“文明養(yǎng)犬”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，宣傳文明養(yǎng)犬的重要性和規(guī)范做法。

目前，文明養(yǎng)犬的宣傳活動(dòng)大多停留在“科普養(yǎng)犬知識(shí)”、“文明城市建設(shè)”這樣柔性的范疇內(nèi)。而不文明養(yǎng)犬的人已經(jīng)把道德、素質(zhì)等觀念拋之腦后，通過倡議無法將他們感化。在今后的宣傳中有必要明確“文明養(yǎng)犬”是法律要求這個(gè)概念，普及法律條例、明確違法后果，這樣“剛性”的宣傳內(nèi)容才能對(duì)不文明養(yǎng)犬行為起到震懾作用。

今年的5月1日實(shí)施的《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》規(guī)定，攜帶犬只出戶的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施。此外，全國共有100多個(gè)城市對(duì)養(yǎng)犬有專門的立法。但是與不文明養(yǎng)犬所帶來的后果相較，目前對(duì)不文明養(yǎng)犬行為的治理略顯無力。

國內(nèi)大多數(shù)城市針對(duì)不文明養(yǎng)犬行為的處罰僅僅停留在警告這個(gè)層面上，提高不文明行為的代價(jià)和成本非常必要。據(jù)《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，攜犬出戶未佩帶犬牌、未為犬只束牽引帶，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正;拒不改正的，可以扣押犬只，處二百元以上一千元以下罰款。在條例執(zhí)行上青島落實(shí)得比較好，已公示的幾則處罰信息，不文明養(yǎng)犬人均被處以200元罰款。雖說罰款不多，但是這種剛性手段可以讓不文明養(yǎng)犬人感受到違法的后果。

養(yǎng)犬管理涉及公安、城管、衛(wèi)生等多個(gè)部門，因此需要不斷細(xì)化主管責(zé)任。更要明確遇到不文明養(yǎng)犬該如何解決?究竟是報(bào)警，還是聯(lián)系城管，或是聯(lián)系社區(qū)、物業(yè)解決。不文明養(yǎng)犬行為具有流動(dòng)性、暫時(shí)性、分散性等特點(diǎn)，不可能保證每一次不文明行為都有執(zhí)法者在場。發(fā)揮社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主的作用，多方共治很有必要。

同時(shí)，針對(duì)不文明養(yǎng)犬行為要放大“曝光”效果，利用小區(qū)公示欄、業(yè)主群等手段讓不文明養(yǎng)犬的人“社會(huì)性死亡”，充分發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量建立文明養(yǎng)犬的“天羅地網(wǎng)”，對(duì)不文明養(yǎng)犬的行徑嚴(yán)管重罰，用不留情面的剛性方法倒逼不文明養(yǎng)犬人遵守法律。

不是每一名狗主人的文明素養(yǎng)都足夠高，無論是治理手段還是執(zhí)法力度都要“剛”起來， 文明都是管出來的，光靠口頭倡導(dǎo)很難實(shí)現(xiàn)。治理不文明養(yǎng)犬方法有很多，真要有效果還得動(dòng)真格，不斷加強(qiáng)外部壓力才能讓“文明養(yǎng)犬”理念普及下去。

信網(wǎng)評(píng)論員 趙曉珊