信網(wǎng)12月22日訊 隨著科技的發(fā)展和社會的進(jìn)步，各行業(yè)的電子化進(jìn)程不斷加快，“互聯(lián)網(wǎng)+”程度日益提高。青島市衛(wèi)生計生委(原市衛(wèi)生局)早在2013年初就曾作為全市試點單位試行了部分事項的“外網(wǎng)申報-內(nèi)網(wǎng)審批”等相關(guān)流程，市政府信息公開辦公室于2014年提出了“網(wǎng)上辦事服務(wù)四級標(biāo)準(zhǔn)”的概念(附件)，國務(wù)院于2016年印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》(國辦函〔2016〕108號)，明確了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。

為進(jìn)一步激發(fā)社會和市場活力，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，簡化企業(yè)辦事流程，規(guī)范行政審批運行，青島市衛(wèi)生計生委按照各級政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革精神，逐步完善和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”的政務(wù)服務(wù)新模式，在取得良好社會成果的同時，也獲得了許多寶貴經(jīng)驗。

減少申請人的辦事成本

網(wǎng)上審批最受申請人歡迎的方面在于其不受時間、空間的限制，申請人可以在非工作時間隨時上網(wǎng)提交申請材料，在辦理審批事項時可以少跑腿甚至“零跑腿”。

只有實體大廳時，申請人往往需要反復(fù)往返審批窗口多次，尤其是位于較偏遠(yuǎn)地區(qū)的申請人，除辦理事項本身外，尚需要花費大量的時間及精力在申請過程上。在網(wǎng)上審批平臺和實體大廳相結(jié)合后，申請人在辦事時多了一種可選方案，可以根據(jù)自己的實際情況選擇從網(wǎng)上提交申請材料，節(jié)省了大量的辦事成本，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，在一定程度上能促使企業(yè)的健康快速發(fā)展。

靈活多樣的預(yù)審手段

網(wǎng)上審批平臺提供了網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上審批、預(yù)約咨詢等多種服務(wù)，以往辦理材料比較復(fù)雜的審批事項時，申請人只能頻繁往返窗口進(jìn)行咨詢、材料預(yù)審、材料整改，現(xiàn)在申請人可以根據(jù)需要從網(wǎng)上審批平臺上傳全部或者部分申請材料，并通過電話、郵件等多種形式與審批部門進(jìn)行溝通，待材料完善后再行正式申請，給申請人準(zhǔn)備材料的過程提供了多種形式的選擇方案。

更加規(guī)范的審批行為

網(wǎng)上審批平臺市級行政審批事項的所有申請材料均按照相關(guān)法律法規(guī)逐項梳理后，再經(jīng)市政府審改辦、市政務(wù)服務(wù)管理辦審核，統(tǒng)一通過省、市兩級政務(wù)審批平臺向外界公示。申請人從外網(wǎng)申請時，按照公示內(nèi)容逐項上傳申請材料，整個審批過程按照系統(tǒng)規(guī)定逐步運轉(zhuǎn)，這就使行政審批部門無法索要額外的申請材料，無法人為延長審批時限，保證了審批過程的規(guī)范性、合法性。

申請過程便捷度大大提高

申請人通過網(wǎng)上審批平臺提交申請，結(jié)合電話咨詢、材料預(yù)審、網(wǎng)上預(yù)約、證照快遞送達(dá)等多種服務(wù)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提供的時間及空間優(yōu)勢，減少辦事成本的同時極大的提高了辦事過程的靈活性和便捷度。

有利于部門內(nèi)部、部門之間的信息共享

相比傳統(tǒng)媒介，互聯(lián)網(wǎng)擁有易傳輸、易共享的先天優(yōu)勢，通過部門上下級各專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)的對接，可以實現(xiàn)部門內(nèi)部上下級間審批信息的互查互通，更方便上級部門對下級部門審批行為的督察指導(dǎo)和審批數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總。

網(wǎng)上審批平臺同時整合了電子證照庫，可以將各部門的審批數(shù)據(jù)及審批證照存儲在同一個服務(wù)器，通過不斷完善的電子證照共享系統(tǒng)，可以逐步實現(xiàn)部門之間的審批信息共享，使未來的審批流程更加簡化，企業(yè)的證照、資質(zhì)信息更加完善。

電子檔案的優(yōu)點和挑戰(zhàn)

與紙質(zhì)審批檔案相比，電子檔案具有明顯優(yōu)勢。一是易保存，紙質(zhì)檔案需要專門的檔案室進(jìn)行保存，且紙質(zhì)檔案對檔案室的防潮、防塵、防蟲等要求較高;電子檔案可以很方便的保存在本地計算機硬盤或云服務(wù)器內(nèi)。二是易查閱，紙質(zhì)檔案由于保存方式的限制，如要查閱特定檔案十分不便;電子檔案可以更方便的編制檔案目錄，分門別類存儲不同時期不同專業(yè)的檔案，更能通過搜索的方式查閱檔案。

同時，電子檔案也要求相對較高的技術(shù)支持。一是需要定期、多地備份，防止因意外的系統(tǒng)損壞、服務(wù)器重啟等情況造成的檔案丟失;二是需要將檔案轉(zhuǎn)化成PDF等無法修改的格式，同時在查閱時應(yīng)留有身份驗證及歷史痕跡，同時注意檔案形成時間及修改時間，以保持檔案的原始性和不可修改性。

綜上所述，網(wǎng)上審批模式有許多傳統(tǒng)審批模式無法比擬的優(yōu)勢。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷發(fā)展，網(wǎng)上審批與實體大廳越來越緊密的結(jié)合起來，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，互相補充對方的不足，使群眾辦事越來越便捷，使行政部門工作越來越高效，使行政審批行為能更好的適應(yīng)經(jīng)濟社會高速發(fā)展的新時代。

信網(wǎng)全媒體記者 劉裕

鏈接：網(wǎng)上辦事服務(wù)四級標(biāo)準(zhǔn)

一級標(biāo)準(zhǔn)：即提供詳細(xì)具體的辦事指南、需要辦事人填報的申請表格和表格范本。

二級標(biāo)準(zhǔn)：即能夠通過網(wǎng)絡(luò)受理申請人提交的電子材料，并對材料進(jìn)行預(yù)審。申請人仍需攜帶紙質(zhì)材料和相關(guān)證件到現(xiàn)場提交辦理。

三級標(biāo)準(zhǔn):即能夠通過網(wǎng)絡(luò)受理申請人提供的電子材料，并進(jìn)入辦理程序;申請人可網(wǎng)上查詢辦理狀態(tài)，咨詢問題，但仍需到現(xiàn)場證明身份、簽字或繳費后領(lǐng)取結(jié)果。

四級標(biāo)準(zhǔn)：即能夠通過網(wǎng)絡(luò)受理申請人提供的電子材料，并進(jìn)入辦理程序;申請人可網(wǎng)上查詢辦理狀態(tài)，咨詢問題，且可通過網(wǎng)絡(luò)或物流渠道獲取辦理結(jié)果，全程不需到現(xiàn)場。