原標(biāo)題：青島空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償方案再升級(jí)，各區(qū)市亮“氣質(zhì)”成績單

日前，市環(huán)保局、市財(cái)政局印發(fā)《青島市2017年環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償方案》(以下簡稱《方案》)，同時(shí)公布了各區(qū)市今年上半年環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償考核情況。從結(jié)果來看，上半年，四項(xiàng)污染物考核中市南區(qū)得分最高，在空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例考核中，平度市拿到了第一名。

方案升級(jí)：這四項(xiàng)考核內(nèi)容有調(diào)整

從新公布的“2017版”《方案》中的考核內(nèi)容看，有多處升級(jí)調(diào)整。一是考核各區(qū)市細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化氮(NO2)、二氧化硫(SO2)年度平均濃度達(dá)標(biāo)改善情況，四類污染物考核權(quán)重分別為40%、35%、15%、10%。二是考核空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例。以上兩項(xiàng)的考核范圍均為市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市。考核數(shù)據(jù)采用青島市環(huán)境監(jiān)測中心站提供的各區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)。三是考核有關(guān)區(qū)市秸稈禁燒工作，根據(jù)秸稈禁燒工作情況，對(duì)有關(guān)區(qū)市進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)或扣繳，考核范圍為黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市。考核數(shù)據(jù)采用環(huán)境保護(hù)部秸稈禁燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測核定結(jié)果。

對(duì)于變化，市環(huán)保局相關(guān)工作人員對(duì)《方案》進(jìn)行了解讀，“和以往不同的是，今年無論是從考核內(nèi)容、考核方式等方面均有較大幅度調(diào)整。與去年相比，主要有四方面的變化。”

一是增加SO2、NO2考核指標(biāo)，PM2.5、PM10所占比重相應(yīng)調(diào)整，PM2.5、PM10、NO2、SO2四項(xiàng)污染物權(quán)重分別占40%、35%、15%、10%。修改原因是省考核辦法中增加了對(duì)SO2、NO2的全年一次性獎(jiǎng)勵(lì)，為了保證青島市這兩項(xiàng)指標(biāo)的持續(xù)改善力爭獲得省獎(jiǎng)勵(lì)資金，故增加此項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)鑒于青島市各項(xiàng)污染物改善難度不同，故比重與省考核辦法略有不同。

二是增加空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例考核指標(biāo)，資金系數(shù)為10萬/百分點(diǎn)。由于自2016年起，國家、省將空氣質(zhì)量優(yōu)良率作為大氣考核約束性指標(biāo)，所以設(shè)定此項(xiàng)指標(biāo)也與省考核辦法保持一致。

三是增加秸稈禁燒火點(diǎn)的處罰額度。重點(diǎn)禁燒區(qū)域、其他區(qū)域每次出現(xiàn)火點(diǎn)的處罰金額由5萬元、3萬元分別提高到10萬元、5萬元。修改原因是，近年來，青島在國家“大氣十條”工作中，秸稈禁燒考核一項(xiàng)均不得分，原因在于每年均出現(xiàn)禁燒火點(diǎn)。2016年首次將秸稈禁燒火點(diǎn)納入生態(tài)補(bǔ)償考核，相關(guān)區(qū)市均提高了重視程度，火點(diǎn)由2015年的35處大幅下降到7處，取得了明顯成效。今年適當(dāng)提高處罰額度，以進(jìn)一步督促相關(guān)區(qū)市加強(qiáng)此項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)火點(diǎn)零出現(xiàn)。

四是由季度考核變?yōu)槟甓瓤己恕＝Y(jié)合本市實(shí)際，根據(jù)市財(cái)政的統(tǒng)籌安排，今年的環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償由去年的季度考核，每季度向社會(huì)公布考核結(jié)果改為年度考核和年終一次性結(jié)算，每季度公布累計(jì)同比改善情況。

考核情況：四項(xiàng)污染物考核市南得分最高

按照《方案》考核要求，根據(jù)省市環(huán)保部門委托的第三方監(jiān)測運(yùn)營機(jī)構(gòu)對(duì)各區(qū)市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)保部秸稈禁燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測核定結(jié)果進(jìn)行計(jì)算，各區(qū)市2017年上半年環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償考核情況出爐。

四項(xiàng)污染物考核得分高低依次為市南區(qū)、城陽區(qū)、平度市、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、即墨市、市北區(qū)、黃島區(qū)、萊西市、膠州市。

空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例考核得分高低依次為平度市、市南區(qū)、即墨市、城陽區(qū)、萊西市、黃島區(qū)、嶗山區(qū)、膠州市、市北區(qū)、李滄區(qū)。

資金使用：統(tǒng)籌用于本區(qū)域大氣污染防治

據(jù)了解，設(shè)立環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金(以下簡稱生態(tài)補(bǔ)償金)用于對(duì)各區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，生態(tài)補(bǔ)償金實(shí)行市、區(qū)(市)分級(jí)籌集。各區(qū)市應(yīng)當(dāng)制定資金使用方案，加強(qiáng)資金管理，提高使用績效。資金使用方案報(bào)市財(cái)政局、市環(huán)保局備案。

■鏈接

●各指標(biāo)考核方式

【四類污染物考核方式】

污染物濃度以微克/立方米計(jì),生態(tài)補(bǔ)償金系數(shù)為40萬元/(微克/立方米)。

某區(qū)市生態(tài)補(bǔ)償金額度=[(上年度PM2.5平均濃度-本年度PM2.5平均濃度)×40%+(上年度PM10平均濃度-本年度PM10平均濃度)×35%+(上年度NO2平均濃度-本年度NO2平均濃度)×15%+(上年度SO2平均濃度-本年度SO2平均濃度)×10%]×生態(tài)補(bǔ)償資金系數(shù)。

【空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例考核方式】

空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例以百分點(diǎn)計(jì)，生態(tài)補(bǔ)償金系數(shù)為10萬元/百分點(diǎn)。

某區(qū)市生態(tài)補(bǔ)償金額度=(本年度空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例-上年度空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例)×生態(tài)補(bǔ)償資金系數(shù)。

【秸稈禁燒工作考核方式】

重點(diǎn)禁燒區(qū)域(機(jī)場、交通干線、高壓輸電線路附近、人口集中區(qū)、各級(jí)自然保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位等)每出現(xiàn)1處火點(diǎn)，所在轄區(qū)向市財(cái)政繳納10萬元;其他區(qū)域每出現(xiàn)1處火點(diǎn)，繳納5萬元。對(duì)全年未出現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)的區(qū)市，市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

半島全媒體記者 王媛 通訊員 王諾 郭釗敏