近日，青島市第十五屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)，任命丁平等317人為青島市中級(jí)人民法院人民陪審員，青島中院成為山東省首個(gè)實(shí)現(xiàn)人民陪審員隊(duì)伍從無(wú)到有歷史性突破的中級(jí)人民法院。今年4月24日，青島中院經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)，被授權(quán)成為全國(guó)首批人民陪審員制度改革試點(diǎn)法院之一，是山東省唯一一家參與試點(diǎn)的中級(jí)人民法院，本次改革，全國(guó)人大常委會(huì)首次授權(quán)參加試點(diǎn)的中級(jí)人民法院可以組建自己的人民陪審員隊(duì)伍。

任命陪審員的目的

當(dāng)選為人民陪審員，一般職責(zé)有審閱所陪審案件的材料;參加案件調(diào)查;參加合議庭開(kāi)庭審理案件或案件的調(diào)解;參加案件評(píng)議。

人民陪審員是從普通公民當(dāng)中當(dāng)中選出來(lái)的，目的是促進(jìn)司法公正，保障公民依法參加審判活動(dòng)，除了依法參加人民法院的審判活動(dòng)，除不得擔(dān)任審判長(zhǎng)外，同法官有同等權(quán)利。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人民法律意識(shí)的提高，越來(lái)越多的人選擇到法院解決糾紛，使得人民法院的案件數(shù)量猛增，然而受編制的限制、法官選拔的限制等等，使得人民法院法官的數(shù)量并沒(méi)有跟上案件數(shù)量的增加。很多法院的法官每年辦理幾百件案件司空見(jiàn)慣，然而法官的精力有限，這無(wú)形中造成了案件辦理質(zhì)量的下降，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不少影響。而專(zhuān)職人民陪審員的加入，使得法院審判隊(duì)伍能在短時(shí)間內(nèi)得到擴(kuò)充，減輕的法院的審判壓力，提高辦案質(zhì)量。

陪審員怎么選?

按照國(guó)家相關(guān)決定，公民擔(dān)任人民陪審員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一) 擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法;

(二) 年滿二十三周歲;

(三) 品行良好、公道正派;

(四) 身體健康。擔(dān)任人民陪審員，一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度。

1.選任工作由各區(qū)(市)基層法院會(huì)同司法局確定初步人選，按照選民所在區(qū)域，以轄區(qū)街道辦事處為單元格分配名額，在每個(gè)單元格內(nèi)隨機(jī)抽選產(chǎn)生候選人，要確保每個(gè)辦事處、每個(gè)大的社區(qū)都有一定比例的人民陪審員候選人。

2.候選人提交所在轄區(qū)的人大常委會(huì)核實(shí)后，分別向轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等十幾個(gè)部門(mén)征求意見(jiàn)，審查候選人是否有違法犯罪記錄、被舉報(bào)線索、不良信訪記錄、不良工商稅務(wù)記錄等。必要時(shí)，還要到候選人所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層組織進(jìn)行再調(diào)查。

3.通過(guò)層層篩選，排除存在違法記錄等情形的人選后，產(chǎn)生了600余名候選人，經(jīng)青島中院會(huì)同司法局審核后向社會(huì)進(jìn)行了公示。候選人將分兩批提請(qǐng)青島市人大常委會(huì)任命，日前任命了第一批，首批任命的317名人民陪審員既有基層干部，也有普通群眾;既有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，也有普通社區(qū)居民;既有年輕的高學(xué)歷人才，也有年長(zhǎng)的退休人員，充分體現(xiàn)了人民陪審員的廣泛性、代表性。下一步，青島中院將會(huì)同司法局積極開(kāi)展新選任人民陪審員公開(kāi)宣誓及培訓(xùn)等系列工作。

陪審員起什么作用?

提高案件調(diào)解質(zhì)量

提高案件調(diào)解質(zhì)量，化解矛盾。人民陪審員來(lái)自各行各業(yè)，有著豐富的閱歷，在具體案件的審理中，面對(duì)不同的案件的當(dāng)事人，可以利用本身的人生經(jīng)歷，設(shè)身處地，現(xiàn)身說(shuō)法，即提高了調(diào)解效果使案件順利解決，又極大限度減少了當(dāng)事人的訴累，降低了訴訟成本。

監(jiān)督案件提高審判公正

權(quán)力需要制約，而司法權(quán)，更需要監(jiān)督，專(zhuān)職人民陪審員的加入，能更加積極主動(dòng)的廣泛參與到審判當(dāng)中，對(duì)案件進(jìn)行監(jiān)督，能有效的防治司法裁判當(dāng)中的主觀片面性，提高審判的公正、公平。

聯(lián)絡(luò)群眾感情

人民陪審員來(lái)自各個(gè)階層，各個(gè)職業(yè)，對(duì)聯(lián)系群眾有著天然的優(yōu)勢(shì)，然而由于審判的嚴(yán)肅性，使得法院的審判工作與人民群眾有著不小的距離，而專(zhuān)職陪審員的廣泛參與案件，使得陪審員在審判過(guò)程中對(duì)縮短與群眾的距離起到重要作用，在人民法院與人民群眾之間架起了溝通橋梁。

據(jù)了解，當(dāng)人民陪審員也有民陪審員因參加審判活動(dòng)應(yīng)當(dāng)享受的補(bǔ)助，人民法院和司法行政機(jī)關(guān)為實(shí)施陪審制度所必需的開(kāi)支，列入人民法院和司法行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)政府財(cái)政予以保障。因參加審判活動(dòng)而支出的交通、就餐等費(fèi)用，由人民法院給予補(bǔ)助。城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 任波 通訊員 時(shí)滿鑫 鄭玉梅