“想上老年大學真挺難，凌晨三四點起來排隊都排不上，咋還不擴班呢?”說起前幾天報名老年大學的事，市民趙大爺不禁感嘆實在是太火爆了，讓他沒想到的是，連續兩年他都沒有成功報名。城市信報/信網記者從市民政局了解到，截至2014年年底，全市60歲以上老年人口153萬人，這其中只有不到20萬人可以進入老年大學，“有學可上”的比例不足15% 。相關人士認為，雖然是一個還存在缺口的事業，但多年以來 ，老年大學一直在是走市場化之路，還是堅持福利性之間“左右為難”。

1 現象老人上大學，凌晨去排隊

年輕人想上大學，高考成績過了就可以，可市民張大爺想上大學，卻遭遇了凌晨三四點鐘就去排隊的“競爭對手”，結果張大爺“完敗”。

“現在老年大學真是不好報名，晚一點就沒有名額了，我上次去就沒有報上名。”今天63歲的張大爺告訴記者，報名老年大學這事要從2013年說起，因為老伴兒去世得早，所以當時家里人都希望他能去市北區老年大學，一來孩子沒時間陪著他，希望他在老年大學里有個伴兒陪著，不孤獨，二來也希望他能學著唱歌、跳舞、畫畫什么的，這樣晚上也可以去廣場跟其他人玩，可是一家人沒想到報名老年大學還真挺難。

“今年這次也是，原本看到報名，一大早7點鐘我就去了，可是沒想到還是沒撈著報上，我一打聽才知道，別人最早的都有凌晨3：00去報名的，這么一說，我可不是肯定報不上嘛。我就納悶兒了，這么好的學校，為什么不多辦幾所 ，因為跟我這樣沒報上名的人還有很多啊。”張大爺說。

隨后，記者采訪了市南區老年大學相關工作人員了解到，老年大學在市南區的“搶手”程度一點不比市北區差。辦公室崔主任告訴記者，目前市南區老年大學的容量大約在1.1萬人左右，雖然沒有凌晨來報名的“盛景”，但每年也一樣都有不少人沒有來得及報上名。

市民政局工作人員告訴記者，其實，不少老年大學都非常火爆，早在6月份就報滿了，“只有少數幾個專業還有空缺名額，但也不多，還有的老人之前報上名了，卻又因為別的原因不能上了，招生老師告訴記者，今年的報名已經進入倒計時，過了報名時間點就無法再報了。

為了了解老年大學火爆的情況，記者接連采訪了市老年大學、市北區老年大學、市南區老年大學等多所不同級別的老年大學。連續幾年來一直都報名火爆，今年報名的時候，就有一部分老人選擇在前一天晚上9點就過來排隊，市北區老年大學也是凌晨4點就有人過來排隊，工作人員提前安排編好號，由老人們自發排好隊，維持秩序，統一入內報名。

2 數據不足15%老人能進老年大學

老年大學一位難求，這已經不是什么新鮮事，從凌晨來報名也能看到其中的火爆程度，到底全市的老年大學是一個什么情況?7月15日下午，記者采訪了市老齡辦王少梅處長，王少梅介紹說，根據她手頭上2012年的統計情況，按照全市60歲以上老年人口153萬多人來計算，大約占總人口比重19%左右。全市有二十二所老年大學，注冊學員19萬人。這就意味著，不足15%的老年人有機會進入老年大學。

“現在全市的老年大學主要是老干局系統、老齡辦、教育局以及部分老年公寓等四個部分組成的，其中老干局開辦的老年大學占了絕大部分，所有這些老年大學對于老年人沒有限制，并非只是老干部才能進這些大學，比如說仰口路老年大學就有1萬多人報名，全市也沒這么多老干部，”王少梅介紹說，“另外，教育局也有幾所老年大學，而且像夕陽紅老年公寓，原來社會福利院等，都有老年大學。”但王少梅也告訴記者，雖然有這么多老年大學，但是目前跟老年人數量相比，這些老年大學還是有些“力不從心”。

“學員數量在增長，但是老年大學的數量還是不夠，容量也不足。而且現在老年大學里也有不到60歲的學員，這樣算下來，可能缺口更大。”王少梅介紹說，實際上，這幾年在政府的投資下，全市老年大學數量和容量都在上升，但即便是這樣，相對于如此規模的老齡人群來說，還是遠遠不夠。

除了老年大學數量和容量不足之外，王少梅也直接談到了目前不少老人在大學里不畢業的問題。“這實際上也導致了一部分學校外的老人沒學可上，但作為一個福利性和公益性的機構，在處理這個問題上多少顯得有些尷尬。”王少梅介紹說，如果采取強制畢業的話 ，是否會有一些歧視的成分在里面呢。

3 尷尬 堅持福利性，還是市場化?

正如前面張大爺所說，既然老年大學那么火爆，為什么不擴大招生?擴大學校數量呢?王少梅介紹說，這樣的方法聽上去很美好，但實際操作起來難度很大。

“老年大學是什么性質的場所?說白了是一個福利性和公益性的地方，并不是一個盈利性的地方。這從老年大學的收費就可以看出來，一個學員一學期也就百八十塊錢，這種收費說實話對于維持老年大學的成本都不夠，又怎么可能支撐老年大學遍地開花?但如果學費上升 ，又會傷害老年大學的福利性和公益性。因為畢竟是一個服務老年人的地方，面向大眾，而不是一小部分能夠支付高昂學費的人。”

市南區老年大學辦公室崔主任告訴記者，現在學校開辦舞蹈、聲樂、小兒推拿、按摩、電腦等課程，拿比較受歡迎的舞蹈課來說，一個學院一學期只要120元，折算下來，一節課都不到10塊錢，這樣的收費顯然很親民。如果完全按照市場運營的模式，單純依靠全部學員的收費，根本無法收支相抵。“舉個最簡單不過的例子，老人在老年大學學習彈鋼琴，一個學期200元，送孩子去培訓機構去練鋼琴，一個小時就要200元，所以老年大學至少現在還沒辦法全部市場化。”崔主任說。

王少梅介紹說，現在很多公益性機構都在鼓勵民間資本的進入，這樣運營團隊更專業，對老年人的晚年生活也會起到更好促進作用。但對于民間資本來說，開辦老年大學想賺錢并不是一件容易的事，用低成本、平時的養護以及各種花費都不小，想要盈利也只能提高學費，但學費一旦太高，不少老年人就不愿意去，而學費如果太低，又不能抵消成本。”崔主任則直接表示，在市南區，制約老年大學擴張最大的成本就是用地，“市南區是個寸土寸金的地方，在哪里辦一所老年大學都是需要市里嚴格的規劃審批，民間資本很難在高昂的成本之下盈利。”

4 出路到社區辦學“解渴”

采訪中，記者了解到，為了盡量滿足老年大學的缺口，近幾年來，全市都在通過擴大招生，以及到社區辦學的方式，最大限度地整合資源，讓更多的老人能夠有機會到老年大學去。比如，市老年大學近年來持續在工人文化宮擴大招生外 ，為滿足東部老年人的學習需求，新開設青島大劇院教學點。其中工人文化宮教學點開設17門課程，招收23個教學班，學員800人左右。青島大劇院開設18門課程，招收34個教學班，學員900人左右。而崔主任也介紹說，最近幾年市南區則在區老年大學的基礎上在各個社區開辦分校，目前65個社區有了43個教學點，每個教學點也都有容納20人到50人不等的規模，市南區主校區也在2011年擴建成兩個校區。已經基本形成了以區老年大學為龍頭，街道辦事處老年學校為骨干，社區老年學校為基礎的辦學管理格局。

市南區老干局工作人員告訴記者，目前，市南區老年大學設有湖北路和大沽路兩個校區，教學場所共有3000平方米，教學班78個，在校學員2500余人;在街道成立了10個分校、社區設有43個基層教學點，教學場所約有10000余平方米，有教學班70余個，在校人數3000余人，“基層辦學效率達到80%，年底達到100%完成目標”，因此，現在的市南區老年大學，從李村、城陽等地趕去上課的人不少，而東部社區建設較好的區域前去上課的人卻并不多，很多老人在家門口就能上老年大學，學到不少東西，健身娛樂兩不誤，就不用非得到老年大學里來了。而對于教學點和分校來說，除去老師的工資以外，其他收益都由教學點或分校所得，這對他們來說既能擴大知名度，也能充分利用教室資源，并實現增收，市老年大學相關負責人也表示，這是一種不錯的緩解老年人“入學難”的渠道。

王少梅告訴記者，目前市南區要規劃建設東部活動中心，嶗山區的市民中心也已經投入使用，這些舉措都可以在一定程度上緩解老年大學入學難的問題，但從長遠來看，想要完全解決還任重道遠。