信網(wǎng)3月20日訊 紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天，青島以其獨(dú)特的風(fēng)格吸引著很多人，“紅瓦”的代表就是老城區(qū)的老房子。青島人老呂就住在市北區(qū)黃臺(tái)路的一棟日式老房子里 ，20世紀(jì)30年代建成的房子近兩年出現(xiàn)了裂縫，看著裂縫不斷延長，老呂有些著急。不過，在咨詢多個(gè)部門后，他被告知要自己出錢找人來維修。面對(duì)“私房私修”的現(xiàn)狀，老呂很困惑，他擔(dān)心類似的老房子最終會(huì)變得“無人維修”。

老房子墻裂了，這成了青島人老呂的心病。

老呂家墻上的裂縫

老呂今年60多歲，退休在家的他并沒有閑著，一直為房子的事情東奔西跑。老呂現(xiàn)在住的老房子位于黃臺(tái)路46號(hào)。根據(jù)青島市文史專家魯海在《青島老別墅》中的考證，這座老房子建于20世紀(jì)30年代，當(dāng)時(shí)的房主是鐵路局總務(wù)主任后藤。房主是日本人，建筑風(fēng)格也是日式的，屬于磚木結(jié)構(gòu)。

46號(hào)的老房子分上下兩層，坐落在一個(gè)小院當(dāng)中。因?yàn)閷?duì)老房子的喜歡，老呂購買了老房子的一樓。老呂介紹，在購買時(shí)，后輩人有不同的意見，有人認(rèn)為老房子不如新小區(qū)住著舒服，但是在他的堅(jiān)持下，他和老伴還是住進(jìn)了老房子。

裂縫出現(xiàn)在老呂家的廚房，距今已經(jīng)有兩年多的時(shí)間。“最開始是聽到一聲響，像是砰一聲，當(dāng)時(shí)也沒找出來聲音來自哪里，屋里也沒有什么異常，但是不久后就發(fā)現(xiàn)了裂縫。大概有十幾厘米，一條細(xì)線。”老呂說，因?yàn)榱芽p靠近燃?xì)庠睿铋_始懷疑是瓷磚裂了，但隨著裂縫不斷延長，他才明白是墻壁裂了。

3月8日下午，在老呂的家中，城市信報(bào)/信網(wǎng)記者看到了墻上的裂縫。雖然有壁柜的遮擋，但還是能看到裂縫的脈絡(luò)，從地面一直到屋頂，長度大概有三米四五。看著裂縫，老呂很是心疼，他稱裂縫是慢慢延長的，好像從一根頭發(fā)絲慢慢變成了一條長線。

發(fā)現(xiàn)裂縫后，老呂去后墻看過。他看到后墻上一些墻皮早已脫落，但是沒有發(fā)現(xiàn)裂縫。老呂猜想，如果能看到裂縫，那整個(gè)墻、乃至整個(gè)建筑可能就危險(xiǎn)了，因?yàn)槔戏孔邮嵌有牵髩κ且兄氐摹Ｔ诶蠀慰磥恚瑝Ρ诹芽p和墻外排水不暢有關(guān)。

在2010年的裝修中，老呂就發(fā)現(xiàn)了老房子的一個(gè)問題。當(dāng)時(shí)，他發(fā)現(xiàn)房子下面有玄機(jī)，打開地板后下面是空的，縱橫交錯(cuò)的木頭支撐著地板，因?yàn)槟昃檬蓿恍┠绢^變成了朽木。老呂進(jìn)行了加固，又重新鋪設(shè)了地板。老呂認(rèn)為，地板下面有空間是老房子的設(shè)計(jì)，雖然有些木頭腐朽，但并不影響房子的基礎(chǔ)，但墻壁不一樣，涉及房子的“骨骼”。

老呂記得，他曾找過馬路上的裝修工人看過裂縫。“當(dāng)時(shí)來了倆人，看了看，說可以維修，但是因?yàn)榭床坏嚼锩妫唧w怎么修還不好說。”老呂說，最后他沒讓對(duì)方來維修，因?yàn)樗€是對(duì)“游擊維修隊(duì)”不放心。他擔(dān)心萬一修壞了，不僅他居住有隱患，更重要的是沒有保護(hù)好這個(gè)老房子。

到底是什么問題?因?yàn)槭欠课萁ㄖ系耐庑校蠀螞]有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備，他決定尋求政府部門的幫助。老呂先是找到了一份舊報(bào)紙，上面寫著青島市2012年出臺(tái)了《青島市歷史建筑保護(hù)管理辦法》，根據(jù)這個(gè)辦法，老呂不能私自維修他居住的老房子。不過，如果要依照這個(gè)“辦法”，老呂需要明確知道他的房子是否屬于歷史建筑。

后來，老呂又找到一份材料，在《關(guān)于公布青島市第二批歷史優(yōu)秀建筑的通知》中，老呂鄰居的房子，黃臺(tái)路44號(hào)、47號(hào)和48號(hào)都被認(rèn)定為歷史優(yōu)秀建筑。但是看遍了通知，老呂沒有找到自家房子的門牌號(hào)。換句話說，老呂的房子不屬于“歷史優(yōu)秀建筑”。老呂感覺，自己的房子也應(yīng)該位列其中，他還稱，根據(jù)《青島市歷史建筑保護(hù)管理辦法》，就算夠不上“優(yōu)秀歷史建筑”，至少屬于“一般歷史建筑”。老呂這樣說還有一個(gè)依據(jù)，那就是黃臺(tái)路曾被認(rèn)定為歷史文化保護(hù)街區(qū)，他的老房子應(yīng)該屬于保護(hù)的范圍。

在咨詢規(guī)劃、文化等部門后，他得知房子肯定不屬于優(yōu)秀歷史建筑，但屬于歷史建筑。不過，涉及維修方面的問題，他應(yīng)該咨詢“房產(chǎn)管理部門”。“我也跑了房管處、還有房管所，最后他們告訴我私房私修，讓我自己拿錢，自己找人修。”老呂說，他認(rèn)為對(duì)方的意思就是不管這樣的事情。

3月10日，在市北區(qū)房產(chǎn)管理處益都路房管所，工作人員稱房管所只管“公房”，私房出現(xiàn)問題應(yīng)該由房屋所有人來修理。

現(xiàn)在的情況 不少老房子出租了

今年2月，黃臺(tái)路48號(hào)的一場(chǎng)火災(zāi)燒穿屋頂

根據(jù)《青島市歷史建筑保護(hù)管理辦法》第十九條的規(guī)定，“歷史建筑發(fā)生損毀危險(xiǎn)的，該建筑的所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，并及時(shí)向市、區(qū)市房產(chǎn)主管部門報(bào)告”。3月11日，記者來到市北區(qū)房產(chǎn)管理一處，工作人員聽了相關(guān)規(guī)定，稱大原則還是“私房私修”。后來，工作人員記下了具體的地址，稱將向上級(jí)部門匯報(bào)，并派人到黃臺(tái)路46號(hào)看看。不過，直到3月19日，也沒有相關(guān)部門的工作人員到老呂家進(jìn)行查看。

“找了這個(gè)部門、那個(gè)部門，還是要我來修。我之前也說過，維修的錢我出，但是由相關(guān)部門來維修，因?yàn)樗麄兌夹g(shù)。這下看來是不行了。”老呂說，從他東奔西跑的實(shí)際遭遇來說，歷史建筑的保護(hù)從文件落到實(shí)處還有很大的難度。

老呂說他是喜歡老房子，所以對(duì)類似的歷史建筑很關(guān)心，但如果換了別人，早就找人維修了。老呂發(fā)現(xiàn)這中間有一個(gè)問題，那就是居民戶無法判斷自己居住的房子是否屬于歷史建筑。

上述2006年發(fā)布的《關(guān)于公布青島市第二批歷史優(yōu)秀建筑的通知》中，第二批歷史優(yōu)秀建筑共182處，加上之前曾公布的第一批歷史優(yōu)秀建筑131處，加起來共有313處歷史優(yōu)秀建筑。但是之后再?zèng)]有公布類似的名單。換句話說，從2006年至今，歷史優(yōu)秀建筑的數(shù)量沒有再增加過。

即使屬于歷史優(yōu)秀建筑，很多老房子上也沒有相關(guān)標(biāo)識(shí)。3月15日，記者和老呂一起走訪黃臺(tái)路的歷史優(yōu)秀建筑，不管是院門，還是建筑墻壁上，都沒有找到相關(guān)標(biāo)識(shí)。有一位住戶稱，他是租的房子，感覺價(jià)錢合適就租了，從來沒有聽說“什么歷史優(yōu)秀建筑”。“房主不關(guān)心，租戶就更不關(guān)心了。”老呂感慨說。

如果說歷史優(yōu)秀建筑還有名單可以參看，那更多的一般歷史建筑則讓人難以辨別。根據(jù)《青島市歷史建筑保護(hù)管理辦法》，歷史建筑分為優(yōu)秀歷史建筑和一般歷史建筑，優(yōu)秀歷史建筑從一般歷史建筑中評(píng)定。不過，雖然辦法2012年已經(jīng)出臺(tái)，但是歷史建筑的名錄至今還沒有對(duì)外公布。

青島市規(guī)劃局在回應(yīng)信報(bào)采訪時(shí)稱，目前青島市已經(jīng)認(rèn)定公布兩批歷史優(yōu)秀建筑名錄，在規(guī)劃局網(wǎng)站可以查詢;普查新增的一般歷史建筑已納入正在編制的《青島歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(2011～2020)》，下一步將按照《青島市歷史建筑保護(hù)管理辦法》的認(rèn)定程序，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后及時(shí)向社會(huì)公布名錄。

在2012年《青島市歷史建筑保護(hù)管理辦法》出臺(tái)前，2011年相關(guān)部門曾召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)2009年人代會(huì)上關(guān)于歷史文化名城保護(hù)的“7號(hào)議案”進(jìn)行說明。青島市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)表示，經(jīng)過仔細(xì)甄別和嚴(yán)格篩選，匯總確定市域范圍內(nèi)保護(hù)要素總計(jì)3605處，其中主要有文保單位375處、歷史優(yōu)秀建筑220處、保留歷史建筑1572處、工業(yè)遺產(chǎn)23處、軍事建筑及構(gòu)筑物11處、歷史文化街區(qū)15處。不過，具體的名單并沒有通過媒體公開發(fā)布。

除了名錄的問題，歷史建筑遇到的另一個(gè)問題是維修資金。老呂稱他家資金狀況還可以，只要有相關(guān)部門牽頭或者介紹合適的維修機(jī)構(gòu)，他自己可以拿錢進(jìn)行維修，但是還有一些房主可能并不愿意出錢來維修老房子。

在3月15日下午的走訪中，記者和老呂發(fā)現(xiàn)，黃臺(tái)路上一些老房子已經(jīng)到了應(yīng)該維修的階段，不過，現(xiàn)實(shí)是無人來進(jìn)行維修。記者詢問多位居民，其中是房主的并不多，大部分都是租房戶。“我在這邊住了四五年，發(fā)現(xiàn)租房的多，不少原房主都遷走了，因?yàn)楹芏喾孔拥木幼l件不好。”老呂說道。

老呂的判斷和青島市文史專家魯海的調(diào)查一致。3月17日，魯海告訴記者，很多老房子條件不好，有的是多家住在一起，最后導(dǎo)致原房主慢慢離開老房子，然后將老房子租出去。新來的租戶因?yàn)橹皇亲庥茫匀灰膊辉敢庠诰S修上投入。

難解的心結(jié) 老房子需維修，但費(fèi)用很高

建于1930年的一棟老房子

“房管部門說私房私修，如果房主愿意出錢那還好說，如果不愿意出錢，那是不是就變成了無人維修?”老呂擔(dān)心。

而且，老呂還觀察到一個(gè)現(xiàn)象，住在老房子里的房主年齡都比較大，這樣的老人可能沒有太多的資金來維修房屋。換句話說，就算老人想修房子，但他們又要顧忌養(yǎng)老等問題，出現(xiàn)“心有余而力不足”的結(jié)果。

承擔(dān)過多座老建筑維修的青島房產(chǎn)置業(yè)集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)表示，維修老建筑的造價(jià)一般都比較高，老建筑的維修和一般建筑的維修相比，要求的技術(shù)水平更高一些，而且很多地方的維修“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，高額的維修費(fèi)用在所難免，一般住戶獨(dú)立承擔(dān)起來難度很大。

在青島市文物保護(hù)考古研究所專家鞏升起看來，一邊是等待維修的房子，一邊是資金來源，確實(shí)是個(gè)矛盾。鞏升起介紹，一般情況下，如果屬于文物保護(hù)單位，需要修繕的話，政府可以撥付資金，但歷史建筑又沒有達(dá)到文物的保護(hù)級(jí)別，出現(xiàn)問題后應(yīng)該由產(chǎn)權(quán)所有人來維修。

看著黃臺(tái)路上老房子破碎的玻璃、缺失的窗戶鋼筋、裂縫的石壁，老呂心中很不是滋味。他擔(dān)心歷史建筑就這樣慢慢地破損，乃至最后倒掉。

“非要說私房私修，那房子萬一倒了，是不是相關(guān)部門應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任?往嚴(yán)重說，傷到人怎么辦?”老呂說他不愿看到這樣的事情，但他還是會(huì)擔(dān)心。

“老城區(qū)保護(hù)下來了，這是好事，但接下來老房子怎么保護(hù)，確實(shí)是個(gè)難題。”3月17日，青島文史專家魯海說，國內(nèi)很多城市，老房子都是直接推到，然后蓋上高樓大廈，可能一時(shí)住起來舒服，但卻沒有了歷史記憶，這是一個(gè)很大的遺憾。

魯海介紹，相關(guān)部門曾計(jì)劃對(duì)一些年久失修的老房子進(jìn)行置換或回收，然后由政府方面出資大修，嚴(yán)格按照“修舊如舊”的原則進(jìn)行維修，最后再將維修后的老房子出售或者出租，不過，這樣的計(jì)劃并沒有得到很好的推行。“政府曾在八大關(guān)區(qū)域進(jìn)行嘗試，但不好搞，最后也沒有推廣到其他地方。”魯海說道。

魯海了解到，政府置換或回收老房子，一方面是原來的房主可能不同意，有些房主認(rèn)為房子是自己的，就算破一些，也沒有太大問題;另一方面則是資金方面談不攏，在回收時(shí)，政府考慮按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，但是有些房主不同意，希望將價(jià)格調(diào)高，甚至高出很多，這樣考慮到成本，房子就沒法進(jìn)行回收了。

老呂的建議 房主出錢，相關(guān)部門找人修

“我知道有一個(gè)名人故居，住了三四戶人家，名人住過的那間屋子，現(xiàn)在的房主愿意捐出來，搞個(gè)紀(jì)念館 ，但是其他住戶就不同意，擔(dān)心人來人往，影響他們生活。”魯海說，據(jù)他向相關(guān)部門了解，對(duì)其他住戶異地安置的方案沒有談妥，最后紀(jì)念館也沒有建成。

對(duì)于歷史建筑的遷移或拆除，《青島市歷史建筑保護(hù)管理辦法》有明確的規(guī)定。規(guī)定稱，未經(jīng)批準(zhǔn)不得遷移或拆除歷史建筑。因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，對(duì)歷史建筑無法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或拆除的，應(yīng)當(dāng)由市、各縣級(jí)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物行政部門，報(bào)省人民政府確定的保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。

在想要維修老房子時(shí)，老呂遇到的首要問題不是資金，而是沒有一個(gè)相關(guān)部門來管理、指導(dǎo)維修。“讓我自己找人修，我也沒有經(jīng)驗(yàn)，不知道到底該找誰。”老呂坦言，他最理想的狀況是，自己出錢，政府相關(guān)部門來維修，這樣質(zhì)量有保證，房主也更放心。

青島文史學(xué)者王棟一直關(guān)注老建筑的保護(hù)，3月17日，他告訴記者，在他家附近，有一個(gè)老房子的窗戶非常漂亮，但是有些漏雨，住戶就自己進(jìn)行了更換，新的窗戶和老窗戶相比，顏色質(zhì)地都差很多。王棟感覺那個(gè)老房子屬于歷史建筑，但老房子被破壞了，也沒有相關(guān)部門來過問。

因此，老呂和王棟都建議，政府應(yīng)該成立相應(yīng)的保護(hù)機(jī)構(gòu)，專門管理歷史建筑，這樣既能及時(shí)制止破壞行為，也能更好地對(duì)歷史建筑進(jìn)行維修。“至少老百姓發(fā)現(xiàn)老房子有問題，有個(gè)部門具體來管這事，起到指導(dǎo)、監(jiān)管的作用。”王棟告訴記者。

據(jù)了解，像天津、哈爾濱等地，已經(jīng)成立了相應(yīng)的保護(hù)機(jī)構(gòu)。天津市由國土資源局下設(shè)的保護(hù)風(fēng)貌建筑辦公室具體負(fù)責(zé)保護(hù)歷史建筑，該辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，為了保護(hù)歷史建筑，辦公室的執(zhí)法團(tuán)隊(duì)對(duì)一般保護(hù)的建筑一個(gè)月巡查一次，特殊保護(hù)建筑、重點(diǎn)保護(hù)建筑每周巡查一次，在過去幾年中，一共查處了各類違法裝修的案件169起，避免了歷史風(fēng)貌建筑遭到損毀的厄運(yùn)。

上述負(fù)責(zé)人還提及，因?yàn)槔辖ㄖM(jìn)行修繕、整修包括騰遷要花很多資金，按照政府引導(dǎo)，天津市國土房管局成立了歷史風(fēng)貌建筑整理公司，具體承擔(dān)了歷史風(fēng)貌建筑的騰遷 、整修和保護(hù)利用工作。該公司是由天津市政府注資成立，一方面是政府投資、注資，另一方面是利用銀行貸款 、融資對(duì)歷史風(fēng)貌建筑進(jìn)行保護(hù)。

文/圖 城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 李冰