青島六片區(qū)海域海洋功能區(qū)劃進(jìn)行了局部修改。近日，國(guó)土資源部青島海洋地質(zhì)研究所海勘院作為山東省海洋功能區(qū)劃局部修改的編制單位，參與了青島膠州灣北部海域、青島朝陽(yáng)山嘴南海域、青島胡島海域、青島胡家山海域、青島貢口海域、青島棋子灣海域和日照石臼港區(qū)共七個(gè)片區(qū)約206平方公里的海域，共涉及到約13個(gè)海洋基本功能區(qū)的修改。

項(xiàng)目組對(duì)青島膠州灣等七個(gè)片區(qū)的現(xiàn)有海洋功能區(qū)劃執(zhí)行情況進(jìn)行了評(píng)估，在充分考慮七個(gè)片區(qū)海域自然條件、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，提出了海洋功能區(qū)劃局部修改方案的必要性和合理性，完成的項(xiàng)目成果包括文本、登記表、圖件和編制說(shuō)明等，進(jìn)一步提高了海域的開(kāi)發(fā)利用程度，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

海域功能定位更加精細(xì)化

“本次修改了海洋基本功能區(qū)的類(lèi)型及管理要求，青島的修改海域大約為195平方公里，分別為膠州灣北部海域、朝陽(yáng)山嘴南海域、胡島海域、胡家山海域、貢口海域、棋子灣海域。”青島海洋地質(zhì)研究所相關(guān)技術(shù)人員告訴記者，“修改后的海洋基本功能區(qū)包括膠州灣海洋保護(hù)區(qū)、靈山灣旅游休閑娛樂(lè)區(qū)、董家口港口航運(yùn)區(qū)、貢口工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、棋子灣工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、棋子灣特殊利用區(qū)等海洋基本功能區(qū)。”

該負(fù)責(zé)人表示，“此次修改后可以使區(qū)劃的功能定位更為明確、位置范圍更為精確、保護(hù)措施更加具體、管理要求更加到位、空間布局更加優(yōu)化、海域使用管理更加有效。”

為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的助力

談及此次修改的原因，該負(fù)責(zé)人告訴記者，隨著青島西海岸新區(qū)總體方案的獲批，局部海域的現(xiàn)行功能區(qū)劃已不能滿(mǎn)足區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效快速發(fā)展的需求和環(huán)境保護(hù)的需要。“西海岸新區(qū)的大部分海域離青島市區(qū)及黃島區(qū)的中心區(qū)域比較遠(yuǎn)，海域的開(kāi)發(fā)利用程度比較低，各行業(yè)對(duì)海域使用的需求也較小，現(xiàn)行海洋功能區(qū)劃規(guī)劃均相對(duì)粗放，保留區(qū)、農(nóng)漁業(yè)區(qū)的比例相對(duì)偏高。區(qū)內(nèi)約5000平方公里的海域需要按國(guó)務(wù)院的批復(fù)和發(fā)展改革委的總體方案進(jìn)行重新規(guī)劃建設(shè)。此外，隨著海域使用需求的增加以及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，功能定位需進(jìn)行重大調(diào)整，開(kāi)發(fā)利用時(shí)序要進(jìn)行重新安排。”

海洋功能區(qū)劃的局部修改為產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了新的“軌道”。為滿(mǎn)足青島董家口港城，尤其是青島鋼鐵的用水需求，我市規(guī)劃建設(shè)沐官島水庫(kù)。作為海灣型水庫(kù)，沐官島水庫(kù)是為解決青島市董家口港城(瑯琊組團(tuán))港區(qū)及配套產(chǎn)業(yè)區(qū)供水而建設(shè)的濱海城市供水水庫(kù)。《青島董家口區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》將棋子灣海域規(guī)劃為董家口區(qū)域重要供水水源地，所以此次修改也是為了更好地推動(dòng)沐官島水庫(kù)建設(shè)。此外，青島市提出將中國(guó)北方國(guó)際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地選址在董家口港區(qū)鴨島南、潮汐通道及胡家山作業(yè)區(qū)西側(cè)，市政府專(zhuān)題會(huì)議也將冷鏈物流基地項(xiàng)目列入2015年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。此次功能區(qū)劃局部修改可進(jìn)一步保證冷鏈物流項(xiàng)目的順利實(shí)施。

局部修改將繼續(xù)完善

據(jù)悉，《山東省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》于2012年10月10日獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，已實(shí)施超過(guò)兩年，按國(guó)家海洋局關(guān)于省級(jí)海洋功能區(qū)劃修改的前提條件(《關(guān)于規(guī)范省級(jí)海洋功能區(qū)劃修改工作的通知》國(guó)海管字〔2010〕590號(hào))，省級(jí)海洋功能區(qū)劃批準(zhǔn)實(shí)施兩年后，“經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，因公共利益、國(guó)防安全或者進(jìn)行大型能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要修改省級(jí)海洋功能區(qū)劃的”、“經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或政策性文件等確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，需要修改省級(jí)海洋功能區(qū)劃的”，可按照規(guī)定的權(quán)限和程序提出省級(jí)海洋功能區(qū)劃修改方案。“本次功能區(qū)劃局部修改何時(shí)最終完成，目前還無(wú)法明確。下次何時(shí)進(jìn)行局部修改，需看有沒(méi)有相關(guān)需求，或者國(guó)務(wù)院有沒(méi)有重大建設(shè)項(xiàng)目。”該負(fù)責(zé)人表示，“下一步青島海洋地質(zhì)研究所海勘院將按照專(zhuān)家審查意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，協(xié)助山東省海洋與漁業(yè)廳做好功能區(qū)劃的報(bào)批工作，在保障青島西海岸新區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略順利實(shí)施的同時(shí)，加強(qiáng)膠州灣海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。”青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 李倚慰