市人大代表葛振國(guó)改擴(kuò)建青島中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院

市南區(qū)西部城區(qū)實(shí)施拆遷改造，居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平不斷提高，對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)無(wú)論是量還是質(zhì)產(chǎn)生井噴式需求，多元化、個(gè)性化日益明顯，區(qū)域衛(wèi)生醫(yī)療資源緊缺與日益增長(zhǎng)的居民需求之間的矛盾日益突出。山東青島中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院(青島市第五人民醫(yī)院)是該區(qū)并且也是青島唯一一所中西醫(yī)結(jié)合三級(jí)甲等醫(yī)院，承擔(dān)著群眾中西醫(yī)結(jié)合診療救治、預(yù)防保健及老齡人群醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的責(zé)任，但醫(yī)院由于長(zhǎng)年沒(méi)有建設(shè)投入致使設(shè)施老舊、發(fā)展受阻，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用窬歪t(yī)需求。為更好地服務(wù)群眾，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，建議對(duì)山東青島中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院(青島市第五人民醫(yī)院)進(jìn)行改擴(kuò)建。

市人大代表郭建促進(jìn)普惠性幼兒園發(fā)展

幼兒園“入園難、入園貴”、學(xué)前教育公辦、民辦差距大，已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。價(jià)格不高、質(zhì)量不錯(cuò)的公辦幼兒園，一直是島城年輕的爸爸媽媽們追逐的熱點(diǎn)。但是，公辦幼兒園數(shù)量的少以及優(yōu)質(zhì)民辦園的高價(jià)，讓家長(zhǎng)們感慨入園難、入園貴。隨著獨(dú)生子女二孩政策的實(shí)施，這個(gè)問(wèn)題會(huì)面臨更加嚴(yán)峻的局面。

一些開(kāi)發(fā)商或推遲建園，或者雖已建設(shè)幼兒園但將其出售或出租給私人辦幼兒園，有的甚至被改為物業(yè)用房等。小區(qū)居民想就近上小區(qū)配套幼兒園，卻發(fā)現(xiàn)配套幼兒園不是閑置不用，就是雖然用了，但價(jià)格卻高得難以承受。如能將現(xiàn)有閑置幼兒園校舍充分利用，不僅能夠解決校舍所在居民區(qū)的適齡幼兒入園問(wèn)題，還能一定程度上緩解周邊小區(qū)入園緊張情況，進(jìn)而輻射緩解本市整體幼兒入園難問(wèn)題。政府從購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的角度，可采取減免租金或有償提供給優(yōu)質(zhì)民辦教育機(jī)構(gòu)使用，也可以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式引導(dǎo)和支持民辦幼兒園辦普惠園。加快推進(jìn)閑置校舍投入使用。

市人大代表崔兆啟設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)

青西新區(qū)王臺(tái)鎮(zhèn)屬歷史古鎮(zhèn)，有不少的歷史文化遺產(chǎn)。為更好保護(hù)歷史古鎮(zhèn)名鎮(zhèn)的歷史文化遺產(chǎn)，讓老工業(yè)基地能更好發(fā)揮作用，使產(chǎn)品升級(jí)，產(chǎn)業(yè)更加合理，節(jié)能環(huán)保可持續(xù)發(fā)展，建議給有歷史文化的名鎮(zhèn)一定的文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)一些破舊的遺產(chǎn)予以維修保護(hù)，配上專(zhuān)人進(jìn)行管理，發(fā)揮出歷史文化名鎮(zhèn)名人的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老工業(yè)集聚區(qū)的功能規(guī)劃定位，搞好布局，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。在土地、產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)扶持政策方面，市區(qū)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)扶持產(chǎn)業(yè)區(qū)壯大規(guī)模。在有序、依法、規(guī)范上制定相應(yīng)的政策，強(qiáng)化古鎮(zhèn)名鎮(zhèn)的保護(hù)及工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搞好配套實(shí)施環(huán)境保護(hù)，煥發(fā)歷史古鎮(zhèn)的魅力，能吸引更多的人才來(lái)發(fā)展老工業(yè)鎮(zhèn)區(qū)，需各級(jí)財(cái)政加大財(cái)力支持。

市人大代表劉宏早市設(shè)攤避開(kāi)醫(yī)院通道

青島市海慈醫(yī)療集團(tuán)位于人民路與鞍山路交叉口，北臨杭鞍高架路。杭鞍高架路建成后，橋下本溪路道路形成了一個(gè)龐大的早市，早市一直處于冒市狀態(tài)，部分商販占用道路擺攤，通常到上午10:00左右才陸續(xù)收攤，在周六日一般延遲到中午收攤。建議嚴(yán)格限定早市設(shè)攤地點(diǎn)，避開(kāi)出入醫(yī)院通道，把出入醫(yī)院北門(mén)口雙向道路全部讓出來(lái)，以確保急救車(chē)及其他車(chē)輛能及時(shí)出入醫(yī)院。嚴(yán)格控制早市閉市時(shí)間，按時(shí)收攤，將早市閉市時(shí)間調(diào)整到9:00之前。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)早市和周邊交通秩序管理，建議相關(guān)管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)人民路和鞍山路口交通秩序管理，合理設(shè)計(jì)交通信號(hào)，加強(qiáng)高峰時(shí)段交通疏導(dǎo)，保證交通順暢。

市人大代表劉惠榮鼓勵(lì)開(kāi)放校園健身場(chǎng)地

如何解決“我想要健身”與“沒(méi)地方去”之間的矛盾?在這個(gè)矛盾之間，家邊空閑的學(xué)校健身場(chǎng)地，一直是許多健身人群向往的地方。但中小學(xué)管理者也存在許多難處：一是安全問(wèn)題，二是學(xué)校的體育設(shè)施投資不菲，主要是為了滿(mǎn)足學(xué)生體育課的需求，如果對(duì)外公開(kāi)，對(duì)設(shè)施損耗的維修維護(hù)成本難以負(fù)擔(dān)。

對(duì)此，建議充分借鑒各地先進(jìn)做法，因地制宜、有限度地開(kāi)放中小學(xué)室外體育場(chǎng)所設(shè)施。采取學(xué)校與社區(qū)聯(lián)手管理方式，借鑒鄭州市、南京市和杭州市利用“會(huì)員制”的管理辦法，對(duì)校園進(jìn)行有限制的開(kāi)放，每所學(xué)校根據(jù)自己的實(shí)際情況，設(shè)定入校健身人數(shù)的最高限額。由學(xué)校根據(jù)具體情況，因地制宜地創(chuàng)造多種管理模式。合理確定開(kāi)放時(shí)間并予以公告。政府加大力度鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展這項(xiàng)工作 。盡快研究制定“學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放管理規(guī)定”，加強(qiáng)體育設(shè)施管理，確保安全，保障維修維護(hù)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)創(chuàng)建公共責(zé)任保險(xiǎn)方式，以應(yīng)對(duì)居民使用公共設(shè)施鍛煉受傷等意外情況。

市人大代表劉青華“單獨(dú)二孩”產(chǎn)假延長(zhǎng)至158天

山東省“單獨(dú)二孩”政策逐步放開(kāi)以來(lái)，全省生二孩的小高潮并未如約而至，申請(qǐng)數(shù)量遠(yuǎn)低于預(yù)期。據(jù)了解，除了生育觀念發(fā)生改變、城市生活壓力大原因外，年齡大、體質(zhì)下降，二胎產(chǎn)假短，也讓許多符合單獨(dú)二孩條件的育齡婦女望而卻步。從嬰兒及母親的身體狀況看，98天顯得短了，嬰兒3個(gè)月時(shí)間的各項(xiàng)生活都沒(méi)有養(yǎng)成較強(qiáng)的規(guī)律性。

從當(dāng)時(shí)制定晚育假的初衷看，我們認(rèn)為有兩個(gè)，一是響應(yīng)國(guó)家計(jì)劃生育政策，延遲生育年齡，人口緩步增長(zhǎng);二是從嬰兒優(yōu)育的角度考慮。因此我們認(rèn)為如果二孩滿(mǎn)足晚育的條件，從優(yōu)育的角度考慮，應(yīng)該享受晚育的假期，使嬰兒及母親身心健康。而且現(xiàn)今生育二孩的產(chǎn)婦大多年齡偏大，體力、體質(zhì)均大不如前，身體各方面機(jī)能的恢復(fù)都明顯變慢。建議適當(dāng)延長(zhǎng)生育二孩婦女的產(chǎn)假，參照生育第一個(gè)子女的產(chǎn)假，同樣享受60天的晚育假，即二孩婦女的產(chǎn)假由現(xiàn)在98天延長(zhǎng)至158天，解決眾多家庭無(wú)人帶小孩的顧慮，以期實(shí)現(xiàn)國(guó)家的生育政策。

市人大代表盧國(guó)強(qiáng)加大政策資金扶持保護(hù)個(gè)人信息

立法保護(hù)個(gè)人信息，通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)法立法維護(hù)個(gè)人信息安全，保障和推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的發(fā)展。個(gè)人信息保護(hù)法要明確法律適用范圍 ，機(jī)構(gòu)和個(gè)人掌握個(gè)人信息的，無(wú)論是否從事?tīng)I(yíng)利性行為，均需要遵守個(gè)人信息保護(hù)法;明確有權(quán)查詢(xún)個(gè)人信息的機(jī)構(gòu)及其程序;明確法律責(zé)任，提高侵害個(gè)人信息安全的違法成本;要明確對(duì)個(gè)人信息保管者的義務(wù)要求，包括收集、使用個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則;要明確對(duì)收集、使用、保管個(gè)人信息的規(guī)則的公示、告知義務(wù)等。

提升個(gè)人信息安全保護(hù)的技術(shù)能力，加大政策資金扶持力度，加大對(duì)信息安全行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目的扶持，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)高安全性的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，從源頭上加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全水平。加強(qiáng)信息安全技術(shù)的研發(fā)，通過(guò)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金等方式，引導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等共同加強(qiáng)信息安全問(wèn)題的研究攻關(guān)，大力推動(dòng)云計(jì)算 、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的軟硬件安全技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)用。

市人大代表欒少湖中小學(xué)聘律師擔(dān)任兼職法律教師

十八屆四中全會(huì)明確指出要把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。足以可見(jiàn)法治教育已被正式提上日程。島城可由政府埋單為中小學(xué)校聘請(qǐng)律師講授普法課程，加強(qiáng)法治宣傳，弘揚(yáng)法治精神。

聘請(qǐng)律師擔(dān)任兼職法律教師同時(shí)也為律師履行社會(huì)責(zé)任搭建了良好平臺(tái)，可謂一舉多得。目前，全省甚至全國(guó)的中小學(xué)校普遍未開(kāi)設(shè)法律課程，由政府為中小學(xué)校聘請(qǐng)律師擔(dān)任兼職法律教師也是創(chuàng)新之舉。日前，為解決“校醫(yī)配備不達(dá)標(biāo)”的問(wèn)題，青島市采取“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”方式為中小學(xué)校聘請(qǐng)兼職校醫(yī)，這樣既補(bǔ)充了校醫(yī)隊(duì)伍，又增強(qiáng)了學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力，收效良好。而這無(wú)疑為本建議的實(shí)施提供了參考。

市人大代表孫先亮想方設(shè)法留得住人才

青島自實(shí)施人才引進(jìn)的“百千萬(wàn)”工程以來(lái)，青島市的人才引進(jìn)取得了相當(dāng)大的成績(jī)，僅2014年就引進(jìn)人才11.7萬(wàn)人。但是，從實(shí)際的效果看，青島市目前的政策和措施，對(duì)于留住青島市已有的人才，引進(jìn)高端人才還有很大的不足。

建議在待遇方面，包括工資待遇、住房待遇、隨調(diào)動(dòng)家屬子女的安置問(wèn)題。政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的人才引進(jìn)服務(wù)支持機(jī)構(gòu)，一旦引進(jìn)目標(biāo)確定，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決所有問(wèn)題，在人才引進(jìn)之后，努力創(chuàng)造良好的事業(yè)成長(zhǎng)的環(huán)境，針對(duì)人才的工作性質(zhì)和專(zhuān)長(zhǎng)，努力創(chuàng)造良好的事業(yè)成長(zhǎng)條件，不斷提升事業(yè)水平。作為青島市引進(jìn)的人才，其作用的發(fā)揮主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先是落戶(hù)單位內(nèi)的作用的發(fā)揮，這個(gè)取決于這個(gè)單位的認(rèn)識(shí)水平和發(fā)展水平;其次是人才作用的延伸和輻射作用，即在整個(gè)青島市范圍內(nèi)，圍繞著人才的特殊才智制定相應(yīng)的政策措施，切實(shí)充分發(fā)揮人才的作用。對(duì)于人才的引進(jìn)應(yīng)當(dāng)有跟進(jìn)的評(píng)價(jià)辦法，既要評(píng)價(jià)人才個(gè)體的發(fā)展和作用發(fā)揮方面的情況，又要評(píng)價(jià)引進(jìn)單位為人才創(chuàng)造的事業(yè)環(huán)境及作用發(fā)揮方面的情況，確保人才引進(jìn)不流于形式，不浪費(fèi)資源。

市人大代表王京義中小企業(yè)建設(shè)用地納入總體規(guī)劃

當(dāng)前，國(guó)家工業(yè)用地控制嚴(yán)格，工業(yè)用地指標(biāo)緊張，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)供需矛盾非常突出，中小企業(yè)由于缺少用地指標(biāo)而不能落戶(hù)，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)青島市要求，只有列入青島市重點(diǎn)項(xiàng)目才能提供用地指標(biāo)，而一些項(xiàng)目質(zhì)量比較好的中小企業(yè)則難以解決用地指標(biāo)，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法落戶(hù)。因此，建議上級(jí)在統(tǒng)籌用地指標(biāo)時(shí)，將中小企業(yè)建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，適度降低企業(yè)用地門(mén)檻，對(duì)科技含量、市場(chǎng)前景與經(jīng)濟(jì)效益比較好的項(xiàng)目給予相應(yīng)扶持，最大限度安排用地指標(biāo)，確保項(xiàng)目順利落地，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和集聚發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

市人大代表薛志偉開(kāi)設(shè)免費(fèi)“低保公交”

目前，島城實(shí)行的是60～65周歲老年人半價(jià)乘車(chē)，65周歲以上老年人、殘疾人免費(fèi)乘車(chē)政策。有普通成人卡、學(xué)生卡、老年卡和愛(ài)心卡等，為更好地關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，妥善落實(shí)享受最低生活保障家庭人員免費(fèi)乘車(chē)的政策待遇，提出以下建議。

對(duì)于達(dá)到低保生活水平來(lái)劃分是否免費(fèi)乘坐公交車(chē)，不能單純以年齡劃分。而一些雖然沒(méi)達(dá)到年齡的人生活確實(shí)困難，為了生活又不得不每天在外奔波的底層居民卻得不到應(yīng)有的幫助。基于幫扶精神，建議為低保生活水平的家庭人員辦理“愛(ài)心卡”，享受免費(fèi)乘坐公交車(chē)的待遇。

市人大代表?xiàng)畋鄬幼≌b老年人電梯

島城在上世紀(jì)60到90年代，為解決職工的住房困難，在市區(qū)建造了一大批多層住宅，隨著生活水平的提高，居住結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，原來(lái)居住在這些老房子里的年輕一代很多已購(gòu)置新房，和老人分開(kāi)居住，目前這些老房子里居住的大多是六七十歲的退休老人，這就意味著老年人面臨著上下樓難的困境，如果利用現(xiàn)有條件在多層住宅上加裝電梯，就可以明顯改善老年人的出行問(wèn)題，這也是保障老年人生活權(quán)利的一件實(shí)事。

多層舊樓房加裝電梯，涉及到規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土 、城管、環(huán)保等多個(gè)政府職能部門(mén)，涉及到資金籌措、居民利益協(xié)調(diào)、房屋結(jié)構(gòu)、建筑規(guī)范、特種設(shè)備管理、電梯安全、維護(hù)、使用管理等方方面面，需要根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)認(rèn)真調(diào)研、科學(xué)論證、可行性分析研究后方能進(jìn)行。可參考廣州、杭州等地已取得的經(jīng)驗(yàn)，按照循序漸進(jìn)的原則，在選取1～2個(gè)多層舊樓房作為試點(diǎn)，爭(zhēng)取取得重大突破，并以此為經(jīng)驗(yàn)制訂和調(diào)整后續(xù)的工作方案。應(yīng)當(dāng)在避免政府大包大攬的前提下，按照“受益者投資 ，投資者所有”的原則，籌措電梯購(gòu)置、安裝和運(yùn)營(yíng)管理的資金。

市人大代表張錄增設(shè)新的公交專(zhuān)用道

目前，主城區(qū)道路交通擁堵日益嚴(yán)重，公交車(chē)通行速度下降，運(yùn)送效能受到嚴(yán)重制約，高峰時(shí)段，公交車(chē)平均時(shí)速約為10公里，約有1/4的運(yùn)力未能得到發(fā)揮。建議以公交專(zhuān)用道建設(shè)作為治理城市擁堵工作的重點(diǎn)和突破口，爭(zhēng)取交通擁堵?tīng)顩r盡早有效緩解。將現(xiàn)有公交專(zhuān)用道拓寬。如香港中路(山東路口—高雄路口段)、福州南路(東海西路口—江西路口段)等，改為雙車(chē)道;增設(shè)新的公交專(zhuān)用道，現(xiàn)有主干道上的公交專(zhuān)用道均為區(qū)段性，缺乏連貫性，制約了公交車(chē)暢通運(yùn)行;統(tǒng)一港灣式公交車(chē)站標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)新的港灣車(chē)站，并對(duì)現(xiàn)有30～40米長(zhǎng)的港灣車(chē)站加長(zhǎng)至50～70米;在條件允許的道路交叉路口應(yīng)用公交信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng);加快推進(jìn)車(chē)載抓拍設(shè)備的安裝配置工作，加大對(duì)違法占用公交專(zhuān)用道和港灣車(chē)站的執(zhí)法力度。

市人大代表趙明耀島城全面覆蓋戶(hù)外WiFi

全國(guó)各地的免費(fèi)WiFi建設(shè)正在如火如荼地展開(kāi)。杭州是全國(guó)首個(gè)免費(fèi)開(kāi)放WiFi的城市，北京、廣州、南京、蘇州等地都在積極開(kāi)展和推進(jìn)免費(fèi)WiFi建設(shè)。青島作為國(guó)家首批20個(gè)“智慧城市”技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市之一，也應(yīng)該迎頭趕上。將實(shí)現(xiàn)戶(hù)外WiFi全面覆蓋提上日程，并逐漸免費(fèi)向市民開(kāi)放。要建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)際旅游城市，戶(hù)外WiFi的免費(fèi)開(kāi)放非常有必要。有利于提升青島旅游城市的形象，更好與國(guó)際接軌。戶(hù)外WiFi的免費(fèi)開(kāi)放具有便民性。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，智能手機(jī)的普及，免費(fèi)WiFi覆蓋在市民生活中占有越來(lái)越重要的地位，免費(fèi)開(kāi)放WiFi將對(duì)市民生活提供極大的便利。

市人大代表王志軍加大青西新區(qū)段軌道交通密度

到2020年左右，規(guī)劃在青西新區(qū)的兩條軌道交通運(yùn)行通車(chē)，可以實(shí)現(xiàn)市區(qū)與青島的互聯(lián)互通。但是，從國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市的發(fā)展看，以軌道交通引導(dǎo)整體公共交通體系建設(shè)的核心在于完善網(wǎng)絡(luò)，既包括地鐵、輕軌、高鐵的良性銜接，也包括軌道交通內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)體系的協(xié)調(diào)互動(dòng)。軌道交通只有形成網(wǎng)，才有效率。同時(shí)，從國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市經(jīng)驗(yàn)看，無(wú)論是倫敦、紐約、巴黎，還是東京、新加坡、中國(guó)香港，軌道交通樞紐所帶來(lái)的是一座地下新城，一座具有完善的市政設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、公共設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的功能新城。建議將新區(qū)地鐵、輕軌、高鐵、鐵路等統(tǒng)一納入青島市綜合交通統(tǒng)籌建設(shè)，進(jìn)一步加大軌道交通建設(shè)密度，構(gòu)筑完善的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)借鑒國(guó)外先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新軌道交通地下空間開(kāi)發(fā)模式，規(guī)劃建設(shè)地下新城，以軌道交通一體化、立體化的發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)新區(qū)典范，進(jìn)一步輻射帶動(dòng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 郝春梅 劉金震