青島每年迎來(lái)全國(guó)各地大量自駕游客。(資料片)

投資3000億元重點(diǎn)推進(jìn)80個(gè)旅游項(xiàng)目建設(shè)，培育本土郵輪企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)新建一批公共廁所……12日，青島市旅游局發(fā)布今年全市旅游工作要點(diǎn)，今年力爭(zhēng)接待國(guó)內(nèi)外游客7200萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)7%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入1200億元，同比增長(zhǎng)13%。

支持開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，理順導(dǎo)游管理

2015年，青島市將推進(jìn)旅游景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。按照“政企分開(kāi)”、“事企分開(kāi)”原則，促進(jìn)相關(guān)景區(qū)實(shí)施市場(chǎng)化、公司制改革，逐步建立適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。加快有條件的旅游景區(qū)實(shí)施所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離改革，健全國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)管理機(jī)制，突出和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能。優(yōu)化旅游部門(mén)職能，建立旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，完善部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，強(qiáng)化綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、督辦職能，建立符合旅游產(chǎn)業(yè)地位、體現(xiàn)青島旅游實(shí)際、具備科學(xué)高效特性的旅游行政管理體制。

結(jié)合目前青島旅游集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)情況，統(tǒng)籌海陸優(yōu)勢(shì)旅游資源的整合和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)有實(shí)力的旅游企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等方式，走集團(tuán)化發(fā)展道路，鼓勵(lì)有條件的區(qū)(市)成立旅游發(fā)展公司。探討發(fā)起成立旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，整合社會(huì)資本發(fā)展一批地方特色突出、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游企業(yè)。支持集體與個(gè)人通過(guò)集體土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等物權(quán)的資本化和股權(quán)化促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游社會(huì)組織參與行業(yè)管理。加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，按照全省統(tǒng)一部署，探索逐步將星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)日常管理轉(zhuǎn)入旅游行業(yè)協(xié)會(huì);推動(dòng)相關(guān)協(xié)會(huì)承擔(dān)導(dǎo)游管理職責(zé)，理順導(dǎo)游管理服務(wù)體系。

引進(jìn)國(guó)際大項(xiàng)目，培育本土郵輪企業(yè)

突出大項(xiàng)目建設(shè)，圍繞“藍(lán)色、高端、新興”的要求，全力服務(wù)推進(jìn)單體投資10億元以上、總投資3000億元的80個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育東、西兩大旅游度假集群，支持推進(jìn)郵輪母港城、萬(wàn)達(dá)東方影都等大項(xiàng)目，會(huì)同有關(guān)部門(mén)全力引進(jìn)國(guó)際品牌級(jí)文化旅游大項(xiàng)目。

培育特色旅游商品，會(huì)同相關(guān)區(qū)市，繼續(xù)舉辦青島市旅游商品創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽系列活動(dòng)，促進(jìn)品牌企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)創(chuàng)意好、潛力大的旅游商品，引導(dǎo)旅游商品骨干企業(yè)形成聯(lián)盟，建立行業(yè)組織，整合社會(huì)資源，增強(qiáng)整體實(shí)力。

加快郵輪旅游發(fā)展，研究爭(zhēng)取郵輪發(fā)展促進(jìn)政策，培育本土郵輪企業(yè)，促進(jìn)國(guó)際品牌郵輪公司在青設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引更多郵輪航次掛靠青島母港。組織參加邁阿密郵輪展等國(guó)際大型郵輪展會(huì)，支持舉辦第三屆中國(guó)(青島)國(guó)際郵輪峰會(huì)。

開(kāi)展“廁所革命”，新建高標(biāo)準(zhǔn)公廁滿足需求

結(jié)合青島旅游發(fā)展總體規(guī)劃確定的“三城、兩線、四片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，啟動(dòng)編制《青島市旅游公共服務(wù)總體發(fā)展規(guī)劃》，研究出臺(tái)《關(guān)于加快青島市旅游公共服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確旅游公共服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)、業(yè)態(tài)布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事項(xiàng)，推動(dòng)旅游公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

加強(qiáng)旅游信息咨詢中心建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已建成咨詢中心的檢查指導(dǎo)，提升其運(yùn)營(yíng)與管理水平，充分發(fā)揮其咨詢服務(wù)功能。開(kāi)展廁所革命，在城市人員密集場(chǎng)所、主要交通樞紐和城市休閑區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)新建一批公共廁所，滿足廣大市民游客需求。

完善旅游法規(guī)體系，深入開(kāi)展《青島市旅游條例》立法調(diào)研工作。通過(guò)地方立法，建立形成一整套科學(xué)有效的工作機(jī)制，推動(dòng)各職能部門(mén)相關(guān)職責(zé)歸口落地，理順工作流程，提高工作效率。探索建立相關(guān)業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)《星級(jí)導(dǎo)游員管理辦法》，培養(yǎng)導(dǎo)游員自覺(jué)學(xué)習(xí)和自我提升的主觀能動(dòng)性。會(huì)同相關(guān)部門(mén)、單位核定重點(diǎn)旅游景區(qū)最大承載量標(biāo)準(zhǔn)，探索建立門(mén)票預(yù)約制度，實(shí)行最大承載量控制。

探索建立旅游發(fā)展智庫(kù)，成立青島旅游專家決策咨詢委員會(huì)，打造青島旅游智庫(kù)，全方位匯聚旅游院校、科研院所、中介組織、行業(yè)精英等方面的智力資源，為政府科學(xué)決策提供智力支持，推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。