原標(biāo)題：中小學(xué)生早晨上學(xué)時間推后，能把時間還給孩子嗎?

日前，多地教育部門發(fā)文，在中小學(xué)實施早上推遲上學(xué)。

浙江省教育廳出臺《關(guān)于在小學(xué)施行早上推遲上學(xué)工作的指導(dǎo)意見》，就在全省范圍內(nèi)實施早上推遲上學(xué)。

除了早上上學(xué)推遲，杭州上城區(qū)和拱墅區(qū)的孩子們還能提前上床睡覺。兩區(qū)教育部門發(fā)文：晚上10點后，老師布置的作業(yè)沒寫完，孩子可以不做，只要家長簽上字，第二天交給老師即可。

黑龍江省教育廳印發(fā)《關(guān)于推后全省中小學(xué)生早晨到校時間的通知》：

贊同!我又生晚了!

中學(xué)生求關(guān)注!

可能帶來新問題!

央視評論

新學(xué)期開學(xué)，全國多地推遲中小學(xué)上學(xué)時間。有不少輿論支持推遲上學(xué)的做法，并列出了諸多好處，包括孩子可以在早上多睡半小時，可以有更充足的時間吃早餐等等。

但推遲早上上學(xué)時間的效果，究竟能否真的給孩子減負(fù)?實行這一政策，還有可能帶來哪些問題?決策和實施過程中，還需要注意什么 ?

推遲上學(xué)能保障睡眠?癥結(jié)可能并不在此

有人說，推遲上學(xué)，就能讓孩子多睡一會兒，這有利于促進孩子身心健康。但這很可能只是理論設(shè)想。

很多媒體在報道這次浙江等地推遲上學(xué)時，將其視為“創(chuàng)新”。事實上，早在2007年，上海就有部分學(xué)校調(diào)整作息時間，早上上學(xué)時間從7時30分延遲了10~30分鐘不等。然而，政策提出10年后的事實表明，當(dāng)?shù)睾⒆觽兊乃邥r間并沒有得到有效改善。

調(diào)查顯示，我國六成孩子睡眠不達(dá)標(biāo)，小學(xué)生雙休日的平均睡眠時間也不到10小時。如果以每天睡眠10小時推算，如果7點起床，孩子要在晚上9點前入睡，但現(xiàn)實中很多孩子做作業(yè)要做到9點多、甚至10點多。

要讓孩子能有充足的睡眠，要從根本上減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，這不是通過推遲上學(xué)的技術(shù)手段就能解決的。而需要改革教育評價體系，把學(xué)生和家長從繁重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來。

決策不能一刀切 實施還要差異化

此外，推遲上學(xué)不能政府教育部門一廂情愿，或搞一刀切。政府教育部門的出發(fā)點很好，也有許多家長表示贊成，可對一些家庭來說，則意味著打破原來的生活節(jié)奏。

對于在家門口就近入學(xué)、爺爺奶奶接送、或者可能乘坐校車的孩子和家庭來說，可能會感受到新政策帶來的好處。但對于許多要親自接送孩子的上班族來說，反而可能帶來麻煩。 比如，以前7：30到校(8：00上課)，把孩子送到學(xué)校后，自己去上班正好。現(xiàn)在推遲到8：00到校，也推遲出門，自己上班就遲了;如果按原先的時間出門，孩子提前到了校門口，不僅起不到政策想起到的作用，還可能帶來安全問題……

說到底，調(diào)整孩子的上學(xué)時間，屬于公共決策，這不能就由教育部門單方面決策，應(yīng)當(dāng)公開舉行聽證會，廣泛聽取意見。否則，出發(fā)點好的政策，也可能遭遇執(zhí)行難。同時，在實施和推進推遲上學(xué)政策時，也要強調(diào)因地制宜，差異實施，要貼近學(xué)生、家長的實際需求，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間、年段之間可多樣化、差異化落實。

在今天下午舉行的全國政協(xié)十三屆一次會議新聞發(fā)布會上，大會新聞發(fā)言人王國慶在回答有關(guān)怎樣才能切實減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的問題時稱，中小學(xué)生減負(fù)是個大難題，我們別再坐而論道，要起而行之。他還指出，學(xué)校要堅持科學(xué)施教，合理設(shè)計學(xué)生作業(yè)的內(nèi)容和時間，科學(xué)引導(dǎo)學(xué)生參加課外培訓(xùn);家長們要打消不能輸在起跑線上的焦慮，不要攀比報班，避免形成“校內(nèi)負(fù)擔(dān)減了，校外又增加”等。

他所談到的這些內(nèi)容，在從1951年到2017年國家圍繞中小學(xué)生減負(fù)出臺的幾十份文件中全部都提到了。要切實減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，還需要啃骨頭——建立多元評價體系，以及推進義務(wù)教育均衡，不能只從技術(shù)手段做一些調(diào)整，這很難做到減輕孩子負(fù)擔(dān)、把時間還給孩子。

文丨央視評論特約撰稿 熊丙奇