張師傅是一名青鋼搬遷分流職工。今年初，面對再就業(yè)問題，年齡大、學歷低、沒技能的他曾一度心灰意冷。前不久，在李滄區(qū)滄口街道人社服務中心工作人員“一對一”的幫助下，老張在一家保安公司找到了新“飯碗”。每月兩千多元的工資和單位繳納社保，讓他喜出望外。 今年以來，青島繼續(xù)深入實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，政策、服務雙重發(fā)力，打造青島經濟新常態(tài)下的就業(yè)“新強態(tài)”，就業(yè)“飯碗”越做越大，百姓“找飯碗”、“造飯碗”能力越來越強。1-8月份，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.4萬人，同比增長4.2%，實現(xiàn)了經濟下行壓力下的逆勢上漲，全市就業(yè)形勢整體平穩(wěn)。

保經濟、保企業(yè)、保民生，核心是保就業(yè)。今年初， 青島以市政府1號文件名義下發(fā)《關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，出臺25條政策措施，動員全市力量促就業(yè)，足見對就業(yè)這一民生第一要務的重視程度。連續(xù)幾年密集出臺的就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，并進一步顯現(xiàn)政策導向撬動市場吸納就業(yè)的杠桿作用。1-8月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.4萬人，同比增長4.2%。其中，服務業(yè)吸納就業(yè)28.7萬人，同比增長9.5%;民營經濟吸納就業(yè)33.9萬人，同比增長10.4%。“值得一提的是困難群體就業(yè)，以前基本只有公益性崗位這一座‘獨木橋’，從今年以來的數(shù)據(jù)看，困難群體就業(yè)崗位開發(fā)補貼、社保補貼等各類補貼政策正發(fā)揮積極的引導作用。”市人社局就業(yè)服務中心有關負責人介紹說，今年前8個月，全市新認定就業(yè)困難人員1.9萬人，幫扶實現(xiàn)就業(yè)1.6萬人，其中1.2萬人為簽訂勞動合同的正規(guī)就業(yè)，約占困難群體就業(yè)的75%。

為了幫助困難群體“找飯碗”，今年以來，青島相繼出臺《關于就業(yè)困難人員認定管理有關問題的通知》、《關于做好化解過剩產能等企業(yè)裁減人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓工作有關問題的通知》、《關于堅決做好就業(yè)與社會保障精準扶貧工作的通知》等，取消對就業(yè)困難人員認定的戶籍門檻限制，進一步擴大就業(yè)困難人員范圍;對化解過剩產能等企業(yè)及裁減人員，有就業(yè)需求的實施就業(yè)精準幫扶;針對全市建檔立卡的農村貧困人口出臺17項舉措，實現(xiàn)精準扶貧脫貧。統(tǒng)計顯示，今年以來全市共舉辦4場大型的分流職工專場招聘會，提供就業(yè)崗位共計2萬余個，幫助1600多名分流職工實現(xiàn)再就業(yè)，政策扶持創(chuàng)業(yè)89人。

勞動者就業(yè)技能不高，不適應產業(yè)轉型升級需要，是造成就業(yè)結構性矛盾的重要原因之一。為提高勞動者“找飯碗”的底氣，青島人社部門著力從提高勞動者技能水平入手，建立實名制職業(yè)培訓平臺，推動培訓服務下沉到街道、社區(qū)。1-8月份，全市組織技能培訓4萬人，完成全年目標的73%。

創(chuàng)業(yè)是更高水平的就業(yè)。青島有關統(tǒng)計表明，每新增1人創(chuàng)業(yè)就能帶動2人就業(yè)，而在大學生群體這一比例更高，平均1名大學生創(chuàng)業(yè)者可帶動5人就業(yè)。為幫助更多人走上“造飯碗”的路，并進一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應，青島進一步打破束縛各類群體創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙，出臺政策放寬創(chuàng)業(yè)實體住所登記條件，全面實行一照多址、一址多照和集群注冊;降低農民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻;鼓勵專業(yè)技術人員帶著科研項目和成果離崗到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。今年前8個月，全市政策性扶持創(chuàng)業(yè)2.1萬人，完成全年目標的210%;創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3.5萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)類補貼資金1.7億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5.1億元。

好的政策要真正落地，離不開務實高效的服務。在政策發(fā)力的同時，青島人社部門不斷做好服務延伸的文章，完善四級公共就業(yè)服務平臺，推進公共就業(yè)服務平臺的標準化、信息化、一體化建設。 目前，青島公共就業(yè)信息網絡已延伸到全部社區(qū)，69項人力資源社會保障服務事項下沉到街道，各項補貼均可到街道(鎮(zhèn))申領;各項補貼申領、審核、審批、撥付等環(huán)節(jié)從原先2-3個月時間縮短為20個工作日。下一步，包括就業(yè)登記、解聘備案、創(chuàng)業(yè)補貼申領等在內的28項就業(yè)服務事項，都可以通過青島就業(yè)網實現(xiàn)審核、預約一站式辦理，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑腿、百姓少跑腿”。

“經濟發(fā)展新常態(tài)為就業(yè)工作帶來了新挑戰(zhàn)。從今年前8個月情況來看，青島就業(yè)工作呈現(xiàn)出‘新強態(tài)’的可喜局面。”市人社局副局長韓紅星在接受采訪時表示，就業(yè)新常態(tài)得益于青島GDP總量不斷增長，供給側結構性改革使三產得到迅速發(fā)展，彌補了制造業(yè)吸納就業(yè)能力下降的空缺。下一步，青島人社部門將進一步做好各項政策的貫徹落實和督查工作，確保各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地實轉，讓老百姓的就業(yè)飯碗端得更穩(wěn)。(記者李莉莉)