2015年12月30日，省政府法制辦就《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案征求意見稿)》(以下簡稱“草案征求意見稿”)公開征求意見，根據(jù)該稿，符合法律規(guī)定生育子女的夫妻，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假六十日。

只要生育合法，產(chǎn)假就延長60天

“國家政策變了，以后產(chǎn)假到底還會不會增加?”正處于孕期的市民張女士說，她已經(jīng)29歲，屬于晚育，懷的是第一個寶寶，在老政策下，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，她還可以增加享受產(chǎn)假60天。但現(xiàn)在她擔(dān)心：“國家不再鼓勵晚婚晚育，我這種情況產(chǎn)假還能延長嗎?”

根據(jù)全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》的決定，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。但如何延長，沒有做出規(guī)定。此次，我省的草案征求意見稿提出：“符合法律和本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護理假七日。增加的產(chǎn)假、護理假，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。”這一條明確，符合法律法規(guī)生育的，無論是一孩還是兩孩，甚至符合規(guī)定的再生育的，都可以享有延長生育假60天的相關(guān)獎勵。這一幅度與此前規(guī)定的晚育假幅度相同。

根據(jù)《女職工勞動保護特別規(guī)定》，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。看到這里張女士可以松口氣了，也就是說，今后只要是符合法律法規(guī)的生育，不論是一孩還是二孩，她都有望享受最少“98+60”即158天產(chǎn)假。

生二孩擬不用再辦“準(zhǔn)生證”

“單獨兩孩后，一胎不用辦準(zhǔn)生證但二胎要辦，現(xiàn)在全面兩孩了，二胎還要辦證嗎?”隨著全面二孩政策的即將落地，不少居民非常擔(dān)心會出現(xiàn)新的“辦證難”問題。

據(jù)介紹，準(zhǔn)生證即《計劃生育服務(wù)手冊》，因為是事前辦理，因此有“許可”的意思。而有的基層為了工作方便，還增加個別“土政策”,因此一定程度上加劇了辦證難。“準(zhǔn)生證”一度被網(wǎng)友調(diào)侃為“折騰證”。2014年，我省修改計生條例，推行單獨二孩政策時，取消了一孩的準(zhǔn)生證制度。當(dāng)時規(guī)定，“生育第一個子女實行免費登記制度。”

而此次“草案征求意見稿”將此修改為“生育第一、第二個子女實行免費登記制度。夫妻可以自行選擇生育子女的時間，依法享受母嬰保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)。”

這意味著如果修正案順利通過后，生育第二個子女時也將不需要辦“準(zhǔn)生證”。

“獨生子女費”有望領(lǐng)到孩子18歲

此次我省的“草案征求意見稿”明確，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》或者符合國家和省計劃生育家庭獎勵扶助制度的夫妻，享受相應(yīng)獎勵或者扶助。

也就是說，在我省計生條例修改前領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的廣大夫婦仍享受原有的獎勵和扶助。但如果“領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后又生育的，由發(fā)證機關(guān)收回光榮證，停止憑證享受的各種優(yōu)待”。

“草案征求意見稿”還對獎勵政策作出少許調(diào)整。例如，意見稿規(guī)定，“從申請當(dāng)月起至子女年滿十八周歲止，每月領(lǐng)取不少于十元的獎勵費。”而原條例的規(guī)定是“從申請當(dāng)月起至子女年滿十四周歲止，每月領(lǐng)取不少于十元的獎勵費。”這意味著獨生子女費領(lǐng)取年限有望延長4年。

不到婚齡生娃，罰款后能再生二孩

“我們生第一個孩子時，不到結(jié)婚年齡，繳了罰款還是不給我們辦二胎證，可我們是符合二孩條件的。就因為計生條例有個規(guī)定，對不符合法定結(jié)婚條件而生育第一個子女的，除了繳撫養(yǎng)費還不再批準(zhǔn)生育第二個子女。”

此次草案征求意見稿對此作出了修改，規(guī)定：“對不符合法定結(jié)婚條件而生育子女的，依照第三十七條規(guī)定基數(shù)征收社會撫養(yǎng)費。”刪除了不再批準(zhǔn)其生育其他子女的規(guī)定。

在社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)上，草案征求意見稿相比現(xiàn)行條例有所降低。例如，此次草案征求意見稿規(guī)定“對符合法定結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記而生育第一個子女的，應(yīng)當(dāng)自生育之日起六十日內(nèi)補辦結(jié)婚登記;逾期未補辦的，依照第三十七條規(guī)定基數(shù)的五分之一征收社會撫養(yǎng)費。”現(xiàn)行條例的規(guī)定是，“對符合法定結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記而生育第一個子女的，應(yīng)當(dāng)自生育之日起六十日內(nèi)補辦結(jié)婚登記;逾期未補辦的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的二分之一征收社會撫養(yǎng)費。”

大眾報業(yè)記者 李鋼 馬云云