靠海而生的青島,對大海情有獨鐘。靠如何將海洋資源利用起來也是此次“三民”活動中不少市民關(guān)注的焦點。記者近日注意到,海上巴士等海洋交通建設(shè)、海洋和海港環(huán)境整治、海洋資源規(guī)劃等問題都是市民建議的熱點,也是城市發(fā)展亟待解決的問題。

小港碼頭船舶種類雜

整改需多部門協(xié)同處理

此次三民活動中,有市民提出了“關(guān)于小港灣漁碼頭整改的必要性建議”,提出3個問題和3個建議。首先是環(huán)境衛(wèi)生問題,小港海鮮交易市場由于管理不規(guī)范,功能及設(shè)施不能適應(yīng)現(xiàn)代市場和老百姓的生活需要,且在其帶動下,周邊隨地擺攤的問題日益嚴重,海產(chǎn)品產(chǎn)生污水、垃圾直接排入大海或隨意堆放;漁船管理不規(guī)范也很突出,打魚船、擺渡船、快艇、游艇隨意停放,機油、柴油對海水嚴重污染,船上的生活垃圾隨意向海中傾倒;漁船噪音較大,港灣毗鄰生活區(qū),漁船進出產(chǎn)生噪音較大,上下船人來人往,流動人員較多,給社區(qū)安全造成隱患。

對此,該市民建議對海鮮交易市場進行升級改造,結(jié)合周邊社區(qū)林立,但沒有大型交易市場的情況,建設(shè)并開設(shè)“濱海”大型綜合性購物超市,既解決周邊居民生活必需,又改善周邊風貌環(huán)境,可謂一舉雙得;整合港灣內(nèi)船只,發(fā)展現(xiàn)代化的小港灣碼頭,建議以設(shè)置風景區(qū)為發(fā)展方向,合理規(guī)劃設(shè)置船只停泊點,規(guī)范管理并收取停靠費用,停靠船只應(yīng)以私人游艇和觀光游艇為主,逐步清理打魚、釣魚船,配合郵輪母港和后海風景帶打造青島新的海上旅游線路;同時發(fā)展風景區(qū)酒店經(jīng)濟,結(jié)合海漁因素發(fā)展一批特色酒店,滿足郵輪游客、周邊居民等日常需要,并以特色經(jīng)濟帶動經(jīng)濟環(huán)境的整改。

2016年10月21日,市北區(qū)政府組織召開了關(guān)于青島市小港灣整治工作調(diào)度會,會議要求“各有關(guān)單位根據(jù)職責,提出小港灣整治工作情況的建議”。該項工作涉及的船舶種類眾多,涉及市交通運輸部門、海事部門、海洋與漁業(yè)部門、邊防部門等,需要多部門協(xié)同處理。目前該項工作正在推進中。

開通海上巴士

三大不成熟條件攔路

在此次“三民”活動中,不少市民對海上巴士的開通很感興趣,希望其早日進入島城市民的生活中。

有市民建議開通郵輪母港與五四廣場、奧帆中心、嶗山風景區(qū)等海上航線,如開通輪渡,既可以緩解陸地的交通壓力,又可以使游客從海上欣賞青島的美麗風光。而目前,青島港集團正在籌劃開通郵輪母港至市內(nèi)碼頭旅游航線,市交通運輸委港航管理局也將全力支持,并依法依規(guī)辦理有關(guān)許可手續(xù)。

據(jù)了解,對于開通海上巴士的建議,此前市交通主管部門曾組織調(diào)研并讓水上客運企業(yè)開通過,但結(jié)果不理想。“目前開通海上巴士條件不成熟。”市交通運輸委港航管理局答復,不成熟的主要原因有三點。

首先,讓市民通過開通海上巴士的形式出行,緩解沿海陸上交通壓力是很好的想法,但與陸地的公共汽車類似,開通海上巴士需要設(shè)置沿途的停靠站點,并且需要落實好船舶靠泊、旅客上下所必需的安全服務(wù)設(shè)施,建設(shè)碼頭與公交車站的對接。這項工作市交通委與有關(guān)職能部門論證過,目前條件不適合開通。

另外,海上交通尤其是公共交通要定班、定點、定時運行,以保證乘客的出行需求,但海上交通受風、霧、浪、涌等氣象條件的影響較大,青島市每年約有90天不能開航,因此,與陸上公共交通相比,海上交通的適應(yīng)性較差。

還有,預計隨著地鐵的建成投入,以及市內(nèi)各條快速路的投入使用,陸上的公共交通的速度將會進一步提升,與之相比,海上交通的競爭力將隨之下降。如果投入巨大的財力、物力開通了海上交通航線,卻沒有市場前途,這不僅是浪費,對于企業(yè)也將是個負擔。因此,開通海上交通需要進行認真分析和論證。

本市將形成

海上集散網(wǎng)絡(luò)

但開發(fā)海上旅游產(chǎn)業(yè)將是一條可行之路。青島市海上旅游行業(yè)點多、面廣、規(guī)模小、硬件設(shè)施簡陋、缺少售票廳,岸上接待游客能力有限;船舶陳舊、噸位低、數(shù)量多,造成企業(yè)間運力過剩、壓價攬客等惡性競爭,海上服務(wù)質(zhì)量不高,產(chǎn)品附加值低;海上旅游管理涉及的管理部門較多,職能交叉。市交通運輸委港航管理局針對海上旅游行業(yè)的特點和存在的問題,在答復市民建議中提出了未來的思路。

為發(fā)展海上旅游產(chǎn)業(yè),本市將編制規(guī)劃,向正規(guī)化、集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。根據(jù)市委、市政府的要求和海上旅游現(xiàn)狀,市交通運輸委港航管理局正在編制《青島市海上交通(客運)專項規(guī)劃》,現(xiàn)已通過專家評審。該規(guī)劃適應(yīng)本市海上旅游客運發(fā)展形勢,陸島聯(lián)動的規(guī)劃發(fā)展體系,明確發(fā)展目標、體系布局、建設(shè)時序等,形成海上集散網(wǎng)絡(luò),指導海上交通資源合理開發(fā)利用,為海上主管部門管理海上交通設(shè)施項目建設(shè)提供依據(jù),推進海上岸線資源整合,碼頭建設(shè)和功能提升,航線開辟和運營。

本市還將加強宏觀調(diào)控,推進海上旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。青島市政府此前提出了“以旅游集團為平臺,實現(xiàn)資源集約高效利用”的要求,加快組織整合本市海上旅游客運市場。青島旅游集團采取以合作、聯(lián)營或入股等方式整合前海一線碼頭資源,整合海上旅游合法運力,推出高品質(zhì)的海上環(huán)城游。對本市現(xiàn)有海上旅游企業(yè)進行優(yōu)化組合,實行統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理,為本市海上旅游發(fā)展探索改革試點路徑,進而對現(xiàn)有中低端海上旅游企業(yè)實施兼并整合,對碼頭站點實施規(guī)劃、清理、改造升級、對航線進行優(yōu)化調(diào)整、對船舶實施更新淘汰,徹底解決本市海上旅游頑疾,實現(xiàn)經(jīng)營品質(zhì)和經(jīng)濟效益同增共贏,使本市海上旅游客運企業(yè)整體向正規(guī)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展,提高集團組織化程度和市場競爭力。大力協(xié)調(diào)解決歷史遺留問題,加快老舊船舶更新和《港口經(jīng)營許可證》補辦。

2016年青島市更新旅游客運船舶4艘,384客位;停運老舊船舶4艘,249客位。按照有關(guān)規(guī)定要求,還督促旅游客運企業(yè)辦理《港口經(jīng)營許可證》,現(xiàn)有3個海上旅游碼頭辦理了《港口經(jīng)營許可證》,分別為郵輪母港碼頭、嶗山下清宮碼頭和積米崖碼頭;正在辦理的有奧帆中心碼頭、銀海大世界碼頭、聯(lián)通碼頭、田橫島碼頭、靈山島碼頭、竹岔島碼頭等6個碼頭。

半島記者　李曉哲