原標題：山東核準投資目錄有變 這些項目不再核準新建

鋼鐵、水泥等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目;各地原則上不再核準新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)，原則上不再核準或備案固定資產(chǎn)投資額低于3億元(不含土地費用)的新建、擴建危化品項目……

10月23日，山東省政府官方網(wǎng)站發(fā)布《政府核準的投資項目目錄(山東省2017年本)》。這是繼2013年、2014年后，山東省第三次作出修訂。

此次山東省核準目錄修訂，以“審批事項少、辦事效率高、服務質(zhì)量優(yōu)”目標為統(tǒng)領，更加注重簡政放權(quán)的質(zhì)量和效果。凡是不屬于重大規(guī)劃布局、重要資源開發(fā)配置的項目，取消核準改為備案管理;凡是不涉及跨市域并需要省級協(xié)調(diào)的項目，全部下放到地方政府投資主管部門核準;凡是不涉密的投資項目，必須通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理，依托平臺實現(xiàn)信息共享和并聯(lián)辦理,提高工作效率。

同時，把基層政府承接能力作為管理權(quán)限劃分的重要因素，本著“實事求是、注重實效”的原則，不簡單地“一放到底”。

與之前相比，這份“權(quán)力清單”有哪些變化?審批減少后，投資的方向如何把控?

記者梳理發(fā)現(xiàn)，新《核準目錄》共涉及農(nóng)林水利、能源、交通運輸、信息產(chǎn)業(yè)、原材料、機械制造、輕工、高新技術、城建、社會事業(yè)、外商投資、境外投資等12個方面43類75項;從核準權(quán)限看，國家核準事項26項，省級核準事項31項，市縣級核準事項18項，除此之外的其他企業(yè)投資項目一律實行備案管理。

在具體修訂內(nèi)容上,對于本次目錄修訂國家取消核準改為備案管理的“中國鐵路總公司投資跨省(區(qū)、市)項目和國家鐵路網(wǎng)中的干線項目，中國鐵路總公司為主出資非跨境的獨立公路、鐵路橋梁和隧道項目，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中的鼓勵類項目”等3項事項，山東修訂目錄相應取消核準。

另外，山東《核準目錄》(2014年本)規(guī)定由市級政府投資主管部門核準的省級風景名勝區(qū)、省自然保護區(qū)、省重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)的旅游開發(fā)和資源保護項目，鑒于省級已有專項規(guī)劃，項目建設也不涉及重大布局，按照國家規(guī)定取消核準改為備案。

對于本次目錄修訂國家下放的16項核準事項,包括:“國家高速公路網(wǎng)項目、列入規(guī)劃的新建煉油、稀土礦山開發(fā)、新建汽車、車用發(fā)動機、大型主題公園、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資(含增資)1億美元(含1億美元)至3億美元的限制類項目”等，按要求全部明確由省級核準，核準權(quán)限不再下放。

對本次國家調(diào)整為“地方政府”核準的3項事項，包括液化石油氣接收存儲設施、輸油管網(wǎng)、輸氣管網(wǎng)，除跨市域并需要省級協(xié)調(diào)的項目外，下放到市級政府投資主管部門核準，但不得再繼續(xù)下放。

根據(jù)部署，對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目，山東省仍不以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目;對于煤礦項目，從2016年起3年內(nèi)原則上停止審批，確需新建的，一律實行減量置換;所有化工類項目備案權(quán)限上收到市級政府投資主管部門，各地原則上不再核準或備案投資額低于3億元的新建、擴建危化品項目;嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。

按照規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等投資建設目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須報送有關項目核準機關核準。企業(yè)投資建設本目錄外的項目，實行備案管理。

取消下放后能不能接得住、能不能管得好是關鍵，怎樣彌補事中事后監(jiān)管薄弱的問題?

下一步，在《核準目錄》執(zhí)行過程中,山東省的項目核準和備案機關、行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護、安全監(jiān)管等部門將進一步轉(zhuǎn)變管理職能，加強事中事后監(jiān)管。各級政府及其有關部門要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管，并發(fā)揮好投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用。(完)