原標(biāo)題：2017年，青島城鄉(xiāng)建設(shè)“創(chuàng)新標(biāo)”

近年來，我市加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，積極促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。今年，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將聚焦市第十二次黨代會(huì)提出的“宜居幸福創(chuàng)新型國際城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“三帶一軸、三灣三城、組團(tuán)式”的城市空間布局戰(zhàn)略部署，著力“創(chuàng)新標(biāo)”、謀全局、惠民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升城市品質(zhì)和能級，建設(shè)宜居家園、打造品質(zhì)青島，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)和市第十六屆人代會(huì)各項(xiàng)決策部署。

“創(chuàng)新標(biāo)”：構(gòu)筑國際水準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

今年，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將對標(biāo)德國、新加坡等發(fā)達(dá)國家城鄉(xiāng)建設(shè)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定符合青島實(shí)際、彰顯地方特色、具有國際水準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)青島標(biāo)準(zhǔn)體系。

建立新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系。在市政基礎(chǔ)設(shè)施、海綿城市、綠色建筑、節(jié)能建筑、循環(huán)利用等方面,組織制定一批青島市地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定實(shí)施各類管理技術(shù)規(guī)定和導(dǎo)則，對住宅工程質(zhì)量常見問題和涉及安全隱患的分項(xiàng)工程編制實(shí)施監(jiān)管防控導(dǎo)則，研究編制裝配式建筑工程質(zhì)量監(jiān)管導(dǎo)則，完善并全面落實(shí)市政公用、園林綠化等方面的技術(shù)導(dǎo)則，推進(jìn)城市軌道交通工程質(zhì)量安全五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化。深化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管，完善隨機(jī)檢查機(jī)制，全面推行和貫徹“標(biāo)準(zhǔn)清單”制度，引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)把標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行落實(shí)到位，打造城鄉(xiāng)建設(shè)“青島標(biāo)準(zhǔn)”。

謀全局：通盤考慮服務(wù)全市發(fā)展

伴隨全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)較快發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的有效推進(jìn)，近年來，我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程呈現(xiàn)出整體加速推進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢，2016年我市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到71.53%，列山東省第一。今年，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將編制實(shí)施人口市民化規(guī)劃，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作;發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加快平度市、黃島區(qū)泊里鎮(zhèn)、膠州市李哥莊鎮(zhèn)和萊西市姜山鎮(zhèn)等各類新生中小城市試點(diǎn)建設(shè);完善特色小鎮(zhèn)評估體系，爭取創(chuàng)建10個(gè)市級特色小鎮(zhèn)。

在重點(diǎn)項(xiàng)目布局方面，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將不斷增加統(tǒng)籌意識和能力，兼顧里子與面子、地上與地下、城市與農(nóng)村，對全市智慧城市、交通樞紐、路網(wǎng)建設(shè)、綜合管廊及城市供水、燃?xì)狻⒐帷⒗幹谩⑽鬯幚怼@林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和市級公共服務(wù)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行通盤考慮，科學(xué)布局、合理建設(shè)，增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前瞻性、計(jì)劃性、實(shí)效性，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

惠民生：加快推進(jìn)棚改安居、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目

棚改安居、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目，一直是近年來我市不斷推進(jìn)的民生工程。今年，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將啟動(dòng)棚戶區(qū)改造4.8萬戶，完成老舊住宅小區(qū)綜合整治829萬平方米，完成節(jié)能保暖工程200萬平方米、既有公共建筑節(jié)能改造200萬平方米，新開工被動(dòng)房綠色建筑10萬平方米，完成農(nóng)村危房改造1050戶，加快青島灣老城區(qū)改造，推進(jìn)老城區(qū)有機(jī)更新。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成地下綜合管廊建設(shè)30公里、海綿城市建設(shè)面積30平方公里;城市道路實(shí)施續(xù)建及新改建項(xiàng)目12項(xiàng)，推進(jìn)6條未貫通道路建設(shè);建設(shè)公共停車泊位7500個(gè);組織停車資源普查，加快開展“市級智能停車一體化平臺”系統(tǒng)建設(shè);新改建公廁150座。六區(qū)新增供熱配套建設(shè)400萬平方米。

推進(jìn)公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。確保工務(wù)工程新開工建設(shè)市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校比賽訓(xùn)練館、山東大學(xué)青島校區(qū)二期等2個(gè)項(xiàng)目，高效推進(jìn)第24屆省運(yùn)會(huì)場館等5個(gè)項(xiàng)目，竣工山東大學(xué)青島校區(qū)圖書館等10個(gè)項(xiàng)目，新增建成面積33.91萬平方米，完成投資49.23億元。配套中小學(xué)幼兒園開工建設(shè)3所、竣工4所。

補(bǔ)短板：突破解決水、垃圾、生態(tài)修復(fù)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

城市供水及污水、垃圾處理等問題，是每個(gè)城市都會(huì)面臨的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。今年，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將協(xié)調(diào)推進(jìn)藍(lán)色硅谷海水淡化工程建設(shè)、白沙河水廠深度處理工程建設(shè)等工作，緩解城鄉(xiāng)供水緊張狀況;加強(qiáng)對小澗西生活垃圾綜合處置項(xiàng)目和即墨市、平度市、黃島區(qū)、萊西市垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)的督導(dǎo)工作。督促水務(wù)集團(tuán)推進(jìn)張村河水質(zhì)凈化廠、小澗西、樓山河污泥處置新建項(xiàng)目工程和麥島污水處理廠升級改造工程。配合黃島區(qū)盡快啟動(dòng)青島銀河水務(wù)(膠南)有限公司、膠南中科成污水凈化有限公司污水處理廠升級改擴(kuò)建工程。推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用，年內(nèi)完成利用1200萬噸，建成投產(chǎn)500萬噸建筑廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)園。

在推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作方面，今年，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將著手編制《青島市城市生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》。探索建立新改建綠地補(bǔ)助機(jī)制，特別加大對新建綠地的獎(jiǎng)補(bǔ)。完成新改建綠地面積200公頃，新栽植喬灌木100萬株，整治裸露土地面積100公頃，新建道路綠籬6萬延長米;加強(qiáng)對城市山體自然風(fēng)貌的保護(hù)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施郊野(山頭公園)、公園、廣場、小區(qū)庭院、道路、河道以及規(guī)劃建成區(qū)濕地等綠化建設(shè);完成新建青島植物園和青島新動(dòng)物園論證選址和青島新動(dòng)物園概念規(guī)劃國際性招標(biāo);協(xié)調(diào)嶗山區(qū)推進(jìn)小麥島公園建設(shè)、市北區(qū)推進(jìn)合肥路北山公園建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)李村河中游、樓山后河、水清溝河下游等河道綜合整治，全面完工黑臭水體治理。加大建設(shè)工程揚(yáng)塵防治工作管理力度，持續(xù)推進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染監(jiān)管的實(shí)時(shí)性和科學(xué)性。扎實(shí)推進(jìn)城市 “禁現(xiàn)”，推廣實(shí)施機(jī)械噴涂一體化施工，預(yù)拌砂漿使用量180萬噸。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理，落實(shí)《青島市嶗山風(fēng)景區(qū)條例》，研究建立常態(tài)化議事制度和考核制度。

促發(fā)展：切實(shí)抓好房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)

促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)完善“精準(zhǔn)調(diào)控、平價(jià)走量”的各項(xiàng)措施，強(qiáng)化市場理性引導(dǎo)，滿足居民住房剛性需求和改善性需求。加大棚改貨幣化安置力度，穩(wěn)步推進(jìn)縣級市去庫存工作。貫徹落實(shí)新修訂的《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》，細(xì)化暫定資質(zhì)管理、開發(fā)建設(shè)方案、驗(yàn)收交付公示等制度，強(qiáng)化建設(shè)條件意見書、項(xiàng)目管理手冊等措施，推進(jìn)新建高層住宅全裝修工作，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為。堅(jiān)持“依法依規(guī)、尊重歷史、分門別類、綜合處置”的工作原則，分批分類，全面有序推進(jìn)房地產(chǎn)僵尸項(xiàng)目處置工作。

推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，在體制改革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場凈化、施工保障、市場開拓等方面為企業(yè)解決實(shí)際困難，全力支持企業(yè)發(fā)展。從行業(yè)監(jiān)管、施工技術(shù)、企業(yè)發(fā)展等方面加快與互聯(lián)網(wǎng)融合。理順、優(yōu)化招投標(biāo)監(jiān)管流程，進(jìn)一步促進(jìn)招投標(biāo)市場和工程項(xiàng)目現(xiàn)場“兩場聯(lián)動(dòng)”。完善綠色施工評價(jià)體系，促進(jìn)建筑施工項(xiàng)目“四節(jié)一環(huán)保”。以“一帶一路”戰(zhàn)略為契機(jī)，進(jìn)一步開拓國際市場，形成綜合競爭優(yōu)勢。發(fā)展裝配式建筑，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的政策保障體系，加強(qiáng)裝配式建筑部品、部件生產(chǎn)基地建設(shè)，完成裝配式建筑200萬平方米以上，積極申報(bào)國家建筑產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市。

加快建設(shè)行業(yè)信用體系整合優(yōu)化。以工程項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)管為核心，整合勘察設(shè)計(jì)、房建施工、市政公用、園林綠化、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑建材等行業(yè)管理信息，大力推進(jìn)建設(shè)市場監(jiān)管與信用信息綜合平臺建設(shè)。將評價(jià)結(jié)果廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)領(lǐng)域全行業(yè)和工程監(jiān)管全過程，逐步實(shí)現(xiàn)與全國、全省工程建設(shè)領(lǐng)域及全市各行業(yè)管理監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。

促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作有力有序有效發(fā)展

今年，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將強(qiáng)化工作措施，整合各種資源，堅(jiān)持依法行政，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，保障城鄉(xiāng)建設(shè)工作有力、有序、有效推進(jìn)，著力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面。

拓展資金籌措渠道。統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、財(cái)政城建資金、專項(xiàng)資金、城維費(fèi)資金計(jì)劃管理，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序。積極爭取上級補(bǔ)助資金，高效使用特色小鎮(zhèn)建設(shè)等方面的扶持基金。進(jìn)一步拓寬棚改資金籌集渠道，建立住房保障資金與棚改資金統(tǒng)籌使用機(jī)制。積極推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，放大政府資本使用效益。

推進(jìn)依法行政。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)建設(shè)法制調(diào)研，不斷完善法規(guī)規(guī)章。及時(shí)對權(quán)力清單進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力的動(dòng)態(tài)調(diào)整和及時(shí)更新，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管制度。全面清權(quán)厘權(quán)放權(quán)，堅(jiān)持職權(quán)法定，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和部門“三定”規(guī)定行使行政權(quán)力，簡化辦理流程、縮短辦理時(shí)限，方便群眾辦事，提高行政效能。扎實(shí)做好人大建議、政協(xié)提案辦理，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。落實(shí)“放管服”改革部署，進(jìn)一步細(xì)化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化分段辦理、集體評議、專家評審等措施，簡化審批前置。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+審批服務(wù)”，加強(qiáng)網(wǎng)辦深度建設(shè)，確保審批事項(xiàng)70%達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)，30%達(dá)到四級以上標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)審批辦理與政策制定、批后監(jiān)管等環(huán)節(jié)銜接，落實(shí)事中事后監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)和管理，強(qiáng)化政策解讀，積極回應(yīng)關(guān)切，擴(kuò)大政務(wù)開放參與。深化政民互動(dòng)，發(fā)揮“三民”活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)問政、行風(fēng)在線、微博、微信等互動(dòng)平臺作用，提高服務(wù)公眾需求的能力。

扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)科技。組織開展建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、推廣等工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。創(chuàng)建智慧城市設(shè)計(jì)仿真與可視化技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室、城市建筑云平臺，開展建設(shè)科技國際合作和招商引資、引智工作。

加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行 “兩書一牌一檔案”制度。加大對安全生產(chǎn)隱患、事故處置力度，持續(xù)開展重大安全隱患源專項(xiàng)整治行動(dòng)，杜絕較大及以上安全事故的發(fā)生，有效控制一般安全事故的發(fā)生。加大施工現(xiàn)場移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)推廣應(yīng)用力度，強(qiáng)化對城建項(xiàng)目推進(jìn)、軌道交通建設(shè)、行業(yè)服務(wù)、城建檔案、建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金等工作的監(jiān)督檢查。整合質(zhì)量安全監(jiān)管力量，完善主管部門、企業(yè)、項(xiàng)目部三級應(yīng)急管理機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高處置能力。

重視人才引進(jìn)。積極尋求人才引進(jìn)新思路，完善城鄉(xiāng)建設(shè)隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)。弘揚(yáng)“工匠精神”，充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍人才作用，健全建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)臁Ｕ鋹廴瞬拧⒆鹬厝瞬牛瑫惩ㄈ瞬帕鲃?dòng)渠道，完善創(chuàng)新導(dǎo)向的人才激勵(lì)保障機(jī)制，為各類人才的健康成長創(chuàng)造條件。