建立健全質(zhì)量終身責(zé)任追究制度、探索由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)抽查復(fù)核分戶驗(yàn)收質(zhì)量、促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人方向發(fā)展、扶持企業(yè)開拓國外市場……12月25日，記者從市城鄉(xiāng)建設(shè)委了解到，島城建設(shè)“十三五”規(guī)劃正式發(fā)布。按照規(guī)劃目標(biāo)，至十三五末，青島市建筑業(yè)發(fā)展將形成行業(yè)結(jié)構(gòu)完善、市場布局合理、產(chǎn)業(yè)體系良好、企業(yè)“高、精、專”結(jié)合、人才儲備充足的發(fā)展格局，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，步入全國同類城市先進(jìn)行列。

【戰(zhàn)略】島城將扶持建企搶灘海外市場

數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，島城政策上積極鼓勵建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展，境外承包工程取得長足進(jìn)步，有19家企業(yè)獲得對外承包工程資格,進(jìn)入境外市場，國外施工范圍由原來的以非洲、東南亞為主的少數(shù)國家擴(kuò)大到全球40余個國家，地域布局逐步優(yōu)化。十二五”期間，青島市出省及出國產(chǎn)值1701.5億元，是“十一五”期間的2.23倍。

青島“十三五”規(guī)劃將實(shí)施外向發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)積極開拓中西部等國內(nèi)市場，鼓勵大型建筑企業(yè)在繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)對外承包工程優(yōu)勢的同時，充分發(fā)揮技術(shù)和資金優(yōu)勢，通過“工程承包+融資”、“工程承包+融資+運(yùn)營”等方式，進(jìn)一步開拓國際市場。引導(dǎo)經(jīng)營范圍互補(bǔ)的建筑企業(yè)組成企業(yè)聯(lián)盟，抱團(tuán)出海、集群式“走出去”，形成綜合競爭優(yōu)勢。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)、周邊國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、中非“三網(wǎng)一化”等重大戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有組織地開拓國際市場。

據(jù)介紹，島城將鼓勵企業(yè)探索利用股份合作、項(xiàng)目合作等方式，共同參與國際承包工程。鼓勵對外工程承包企業(yè)充分利用自身比較優(yōu)勢，與國內(nèi)外知名承包商組成聯(lián)合體，共同投標(biāo)承包境外工程項(xiàng)目。鼓勵通過新設(shè)、收購、控股等方式，在境外投資設(shè)立工程承包企業(yè)，獲取當(dāng)?shù)馗黝愅稑?biāo)承包資質(zhì)，為在更多國家和地區(qū)爭取更多的總承包項(xiàng)目取得“通行證”。

【創(chuàng)新】探索“網(wǎng)上勞務(wù)市場”新模式

據(jù)了解，雖然建筑市場越來越規(guī)范化，市場透明度越來越高，但供需失衡的建筑市場，仍然存在過度競爭和無序競爭的現(xiàn)象。目前企業(yè)用工荒嚴(yán)重，融資困難，隨著建筑市場的完全開放，外地企業(yè)大量涌入，競爭勢必更為激烈。

按照規(guī)劃，青島市建設(shè)“十三五”將全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，通過政策引導(dǎo)，不斷加快BIM技術(shù)在我市建筑工程領(lǐng)域應(yīng)用推進(jìn)步伐，發(fā)揮新技術(shù)提高生產(chǎn)效率、節(jié)約成本、縮短工期等方面的重要作用。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理、采用工程質(zhì)量動漫交底技術(shù)等新技術(shù)手段，不斷提升企業(yè)管理水平。探索“網(wǎng)上勞務(wù)市場”新模式，破解“用工荒”、“打工難”問題。加大科技創(chuàng)新成果研發(fā)和推廣力度，積極推廣應(yīng)用以“十項(xiàng)新技術(shù)”和國家級工法創(chuàng)新成果為主的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和現(xiàn)代化管理方法。

在融資能力方面，鼓勵企業(yè)通過合資、合作、參股、上市、銀企聯(lián)合等形式引進(jìn)社會資本，引導(dǎo)企業(yè)積極參與BOT、PPP等新型項(xiàng)目融資模式，拓寬融資渠道。推廣“青建+”經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑龑?dǎo)建筑業(yè)企業(yè)與其他行業(yè)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，向房地產(chǎn)開發(fā)、項(xiàng)目投資、新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、物流服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域延伸，提高企業(yè)核心競爭力。

此外，積極推行工程總承包，創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)包模式，積極推進(jìn)施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)施工相融合，形成設(shè)計(jì)、采購、施工、運(yùn)營一體化的工程總承包服務(wù)模式。鼓勵政府投資項(xiàng)目推行工程總承包。

【用工】建筑農(nóng)民工有望成產(chǎn)業(yè)工人

島城建設(shè)“十三五”期間，將推進(jìn)勞動用工方式改革。促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人方向發(fā)展，逐步建立起建筑業(yè)企業(yè)自有工人隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)施工總承包企業(yè)自有工人為骨干，專業(yè)承包企業(yè)自有工人為主體，臨時用工和勞務(wù)派遣為補(bǔ)充的用工方式。步取消勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)序列，通過政策引導(dǎo)，促進(jìn)總承包企業(yè)直接管理建筑工人隊(duì)伍，大力壓縮“包工頭”生存空間。加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工班組長隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工科學(xué)、有序管理。

數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，島城全面推行“雙卡”管理，有效規(guī)范建筑業(yè)行業(yè)用工秩序;建立完善“工程款與農(nóng)民工工資支付網(wǎng)上月報管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)解欠工作重心由解決拖欠轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防拖欠;實(shí)施建筑勞務(wù)分包資質(zhì)管理和建筑勞動用工合同“兩個規(guī)范”管理，建立防欠長效機(jī)制;實(shí)施施工合同“標(biāo)識限線”制度，有效解決合同糾紛“解決難”、工程款拖欠“治理難”、陰陽合同“遏制難”等現(xiàn)象;實(shí)行建筑業(yè)“農(nóng)民工工資保證金”管理，建立工資發(fā)放保障制度;建立清欠處理網(wǎng)絡(luò)，健全投訴接訪制度。多項(xiàng)創(chuàng)新舉措的實(shí)施，使建筑行業(yè)解欠工作取得顯著成效，“十二五”時期，共解決拖欠工人工資事件1666起，涉及金額2.55億元，分別為“十一五”期間的2.22倍和6.92倍，有力維護(hù)了建筑市場穩(wěn)定。

【質(zhì)量】房子質(zhì)量有望迎來“第三方檢測”

在工程質(zhì)量方面，“十三五”期間，建立健全質(zhì)量終身責(zé)任追究制度。嚴(yán)格落實(shí)各方主體質(zhì)量終身責(zé)任制，強(qiáng)化建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)七方主體責(zé)任。健全工程質(zhì)量激勵機(jī)制，對工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作突出的建筑業(yè)企業(yè)，在資質(zhì)升級、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)及信用管理等方面給予一定的政策傾斜。加強(qiáng)質(zhì)量常見問題治理，繼續(xù)實(shí)行工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理，穩(wěn)步推進(jìn)質(zhì)量常見問題的專項(xiàng)治理。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，探索由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)抽查復(fù)核分戶驗(yàn)收質(zhì)量工作，將質(zhì)量常見問題消除在竣工驗(yàn)收前。

落實(shí)工程質(zhì)量檢測責(zé)任，提高施工企業(yè)質(zhì)量檢測能力。整頓規(guī)范工程質(zhì)量檢測市場，加強(qiáng)檢測過程和檢測行為監(jiān)管，加大對虛假報告等違法違規(guī)行為處罰力度。對全市所有建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的檢測信息管理系統(tǒng)進(jìn)行升級換代，采用“二維碼”技術(shù)，提升檢測報告的防偽功能。

【管理】島城地鐵工程將建造價數(shù)據(jù)庫

截止“十二五”末，青島市共有工程造價咨詢企業(yè)110家，工程造價專業(yè)人員1.1萬余人，預(yù)計(jì)2016年?duì)I業(yè)收入達(dá)到5.6億元。“十三五”期間，島城將健全市場決定工程造價制度建設(shè)。全面推行工程量清單計(jì)價，宣貫新版《山東省建設(shè)工程消耗量定額》，鼓勵企業(yè)編制企業(yè)定額，門窗、幕墻等分項(xiàng)工程試點(diǎn)采用全費(fèi)用綜合單價計(jì)價方式。強(qiáng)化國有投資工程造價控制，提高國有資金的投資效益。健全軌道交通工程計(jì)價依據(jù)體系，建立我市地鐵工程造價數(shù)據(jù)庫，發(fā)布地鐵工程造價指標(biāo)、指數(shù)，滿足地鐵工程建設(shè)需要。

島城建設(shè)將對接相關(guān)行業(yè)發(fā)展步伐，足青島市場實(shí)際，主動服務(wù)機(jī)場、地鐵工程建設(shè)，積累大項(xiàng)目和專業(yè)性較強(qiáng)工程的業(yè)績和經(jīng)驗(yàn)。對接和探索“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，鼓勵和扶持招標(biāo)代理行業(yè)加大對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子信息技術(shù)等高科技的運(yùn)用，根據(jù)自身特點(diǎn)加快轉(zhuǎn)型升級步伐。

【“十三五”規(guī)劃大數(shù)據(jù)】

——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：2020年，全市建筑業(yè)完成總產(chǎn)值2400億元，“十三五”期間年平均增長10%;實(shí)現(xiàn)增加值735.32億元，“十三五”期間年平均增長8%;實(shí)繳稅金142億元，“十三五”期間年平均增長11%。

——市場布局：基本形成本市市場和市外市場并重的市場布局，全市建筑業(yè)企業(yè)在埠外和境外完成的施工產(chǎn)值占建筑業(yè)施工總產(chǎn)值的30%左右。

——企業(yè)發(fā)展：爭取5家企業(yè)上市，扶持2家企業(yè)晉升特級資質(zhì)、25家企業(yè)晉升一級資質(zhì)。將取得對外承包經(jīng)營權(quán)的企業(yè)規(guī)模發(fā)展為30家。

——人才素質(zhì)：培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)管理知識、行業(yè)管理知識和專業(yè)技術(shù)知識的復(fù)合型人才，造就一批具有專業(yè)技術(shù)知識和高超專業(yè)技能的高級技術(shù)人才。注冊建造師、監(jiān)理師、造價師分別達(dá)到21000、1650、1800人，技師數(shù)量達(dá)到3000人，一線操作工人持證上崗率達(dá)到100%。

——質(zhì)量安全：每年?duì)巹?chuàng)6個以上國家級質(zhì)量技術(shù)獎項(xiàng)，22個以上省級質(zhì)量技術(shù)獎項(xiàng)，進(jìn)一步降低影響使用功能的工程質(zhì)量常見問題發(fā)生率。安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率和文明施工達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%;杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，有效防范一般事故的發(fā)生。