10185個(gè)入場銷售者“上戶口”確保食品安全、1500余萬元質(zhì)量保證金保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢3次不合格終生禁入市場……青島市食藥部門出重拳保衛(wèi)市民菜籃子，78家不合格食用農(nóng)產(chǎn)品供貨商遭退市，扣除質(zhì)量保證金5.2萬多元。

10185個(gè)入場銷售者“上戶口”

目前，青島食品經(jīng)營業(yè)戶共有14萬多家，其中經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的達(dá)6萬多戶。這些食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者滿足和方便了周邊群眾的消費(fèi)需求，但也對(duì)食品安全監(jiān)管工作帶來挑戰(zhàn)。針對(duì)這一情況，青島市食藥局通過落實(shí)市場準(zhǔn)入制度、推進(jìn)質(zhì)量保障金管理、實(shí)行不合格供貨商退市、推行“一票通”和專簿管理、加大檢測體系建設(shè)等捍衛(wèi)市民菜籃子。

據(jù)介紹，凡進(jìn)入青島市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)地證明或購貨憑證、質(zhì)量合格證明;進(jìn)入集中交易市場(批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品無法提供產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的，市場開辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測，經(jīng)抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測合格的，方可進(jìn)入市場銷售。

建立供貨商入市備案制度。凡是進(jìn)入集中交易市場的銷售者必須經(jīng)市場開辦者備案登記，凡未進(jìn)行備案登記的，不允許其進(jìn)入市場交易。截止今年9月底，全市集中交易市場開辦者共對(duì)10185個(gè)入場銷售者建立了檔案。簽訂食品安全保證協(xié)議。食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進(jìn)入批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品還必須與市場開辦者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，未簽訂協(xié)議的，不得進(jìn)入市場銷售。目前，全市集中交易市場開辦者共與10136個(gè)銷售者簽訂了食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議。

抽檢3次不合格終生禁入市場

除建立入市備案制度外，食藥部門還設(shè)立并實(shí)施了“退出機(jī)制”，經(jīng)法定檢測機(jī)構(gòu)檢測，食用農(nóng)產(chǎn)品最終結(jié)果為不合格，并且有1項(xiàng)以上(含1項(xiàng))檢測項(xiàng)目的檢測結(jié)果超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限量50%及以上的，督促市場開辦者對(duì)其供應(yīng)商一年內(nèi)不得進(jìn)入該市場銷售。同一供應(yīng)商提供的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢測兩次不合格的，三年內(nèi)不得進(jìn)入該市場銷售;三次不合格的，終生禁入該市場銷售。對(duì)監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的供應(yīng)商，終生禁入青島市場。

對(duì)退市供貨商納入“黑名單”管理，將其違法行為記入監(jiān)管信用檔案，并在市場內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。截止今年9月30日，已對(duì)78家不合格食用農(nóng)產(chǎn)品供貨商實(shí)施退市。其中，今年以來對(duì)31戶不合格供貨商實(shí)施退市。

1500余萬元質(zhì)量保證金保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

在全市推行了食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證金制度。所謂質(zhì)量保證金，是指通過行業(yè)自律組織，讓市場主辦單位在自愿基礎(chǔ)上交納市場質(zhì)量保證金，由監(jiān)管部門與其簽訂協(xié)議，對(duì)于市場主辦單位不履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理責(zé)任的情形，依規(guī)定扣除一定金額保證金，以督促市場主辦單位切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理的一種管理方式。各大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場繳納保證金不少于50萬元，其他農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場為5-30萬元。

對(duì)允許未經(jīng)檢測或檢測不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品入市經(jīng)營、對(duì)檢測不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品未按規(guī)定銷毀等9種情形，扣減質(zhì)量保證金。保證金隨扣隨用于對(duì)消費(fèi)者的先行賠付、保證產(chǎn)品質(zhì)量、市場場所建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置等方面。目前，全市19家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、96家農(nóng)貿(mào)市場繳納質(zhì)量保證金，共計(jì)繳納質(zhì)量保證金1500余萬元，繳納率100%。目前，扣除質(zhì)量保證金5.2萬多元。

相關(guān)案例：

撫順路批發(fā)市場兩家業(yè)戶被“清退”

撫順路批發(fā)市場是目前青島市內(nèi)3區(qū)蔬菜副食品終端銷售批發(fā)集散地，蔬菜合格與否，直接關(guān)系到老百姓的餐桌是否安全。近期，市北區(qū)食藥局對(duì)撫順路批發(fā)市場進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，尤其是對(duì)蔬菜進(jìn)行了全覆蓋監(jiān)督抽檢，共抽檢了61個(gè)批次蔬菜，其中不合格2批次，合格率96.7%。目前，銷售該2批次不合格蔬菜的業(yè)戶已被“清退”。

杜貞臻和喬美芳是青島市撫順路蔬菜副食品批發(fā)市場(農(nóng)貿(mào)市場)備案的食用農(nóng)產(chǎn)品供貨商，兩人經(jīng)營的小油菜和芹菜，在市北區(qū)食品藥品監(jiān)管局2016年8月、9月組織抽檢中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，具體為毒死蜱0.28mg/kg和0.12 mg/kg，檢測結(jié)果超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限量50%或以上，依據(jù)《青島市食品藥品安全治理工作措施》以及《質(zhì)量安全保證協(xié)議》，市場開辦者與經(jīng)營者要切實(shí)履行不合格產(chǎn)品銷毀、供貨商退市制度。根據(jù)農(nóng)殘超標(biāo)程度和農(nóng)藥毒性程度，要求業(yè)戶一年內(nèi)不得再進(jìn)入市場銷售。目前，撫順路批發(fā)市場已取消杜貞臻和喬美芳一年的入市經(jīng)營資格，分別于9月26日和10月21日起在批發(fā)市場公告欄進(jìn)行公示，并根據(jù)入市協(xié)議扣除了質(zhì)量保證金。

西海岸兩大市場的業(yè)戶被扣保證金

在黃島區(qū)，共扣除市場質(zhì)量保證金1.8萬元。其中，扒山批發(fā)市場扣除1萬元，黃河路批發(fā)市場扣除0.8萬元。

2015年，抽檢扒山市場內(nèi)劉瑞波、青島盛豐昌貿(mào)有限公司兩戶食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)戶所經(jīng)營產(chǎn)品，經(jīng)檢測其銷售的芹菜、草魚不合格。按照處置要求，對(duì)兩戶業(yè)戶進(jìn)行了行政處罰，對(duì)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品供貨商進(jìn)行退市并公告，并對(duì)市場主辦方扣除市場質(zhì)量保證金。2015年11月，按照市場質(zhì)量保證金協(xié)議，分別扣除5000元，共扣除10000元。

2016年，抽檢黃河路市場內(nèi)逄某和叢某所經(jīng)營產(chǎn)品，經(jīng)檢測其銷售的醬油、韭菜不合格。按照處置要求，對(duì)兩戶業(yè)戶進(jìn)行了行政處罰，對(duì)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品供貨商進(jìn)行退市并公告，并對(duì)市場主辦方扣除市場質(zhì)量保證金。按照市場質(zhì)量保證金協(xié)議，分別扣除4000元，共扣除8000元。

齊魯晚報(bào)•齊魯壹點(diǎn)記者 劉騰騰