面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我市通過創(chuàng)新引資方式，調(diào)整引資結(jié)構(gòu)，不斷提升招商引資水平和嘗試推廣新的服務(wù)政策，全力攻堅克難，積極推進(jìn)傳統(tǒng)對外貿(mào)易向現(xiàn)代國際貿(mào)易轉(zhuǎn)變，外貿(mào)提質(zhì)增效創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成果。“十二五”期間，青島像一塊磁鐵，吸引了81個國家和地區(qū)的企業(yè)來青投資，外資利用額連上四個十億美元大臺階。今年上半年，我市仍舊延續(xù)這種良好勢頭，新批外商投資項目達(dá)到363個。

舉措1

引導(dǎo)外商并購參股

多層次、創(chuàng)新方式利用外資，是我市利用外資額不斷上臺階的秘訣之一。“十二五”期間，我市累計批準(zhǔn)外資并購項目206個，其中海爾集團與KKR (Kohlberg KravisRoberts&Co.L.P.——全球領(lǐng)先投資機構(gòu))達(dá)成戰(zhàn)略投資協(xié)議實現(xiàn)外資5.18億美元，阿里巴巴參股日日順物流實現(xiàn)外資2.5億美元。同時，青島銀行和青島港集團均在香港上市，募集資金分別超過6億美元和4億美元，海爾智能健康和中德生態(tài)園集團分別在香港和德國上市。因此，引導(dǎo)外商采取并購、參股、股權(quán)出資等方式參與我市傳統(tǒng)企業(yè)重組和改造這一舉措，帶動了國有企業(yè)改造升級和民營企業(yè)發(fā)展。

作為引導(dǎo)外商并購參股的成功案例，2013年下半年，青島海爾與KKR共同宣布簽署戰(zhàn)略投資與合作協(xié)議，由KKR向青島海爾投資并獲得其10%股權(quán)，雙方建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在多個領(lǐng)域進(jìn)行一系列戰(zhàn)略合作。青島海爾相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，KKR是私募股權(quán)投資行業(yè)的奠基者，其雄厚的資本市場實力與豐富的國際并購經(jīng)驗對加速海爾白電全球平臺的整合，為全體股東創(chuàng)造價值具有深遠(yuǎn)意義。

“2012年底公司進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略階段，與KKR成為長期戰(zhàn)略合作伙伴是在資本層面落實‘網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略’的重要舉措，公司通過股權(quán)合作，引入全球一流的戰(zhàn)略投資者資源，推進(jìn)公司向互聯(lián)網(wǎng)時代平臺型企業(yè)轉(zhuǎn)型。”談及雙方幾年來的合作，該負(fù)責(zé)人表示，KKR的投資是對海爾歷史業(yè)績和成長潛力的充分肯定，青島海爾在引入KKR之后，雙方在戰(zhàn)略定位、物聯(lián)網(wǎng)智慧家電、資本市場、海外業(yè)務(wù)、管理績效考核機制和其他運營提示與合作等領(lǐng)域進(jìn)行了一系列戰(zhàn)略合作，優(yōu)化公司管理，提升自身國際化發(fā)展能力，加速成為全球家電行業(yè)的引領(lǐng)者。

舉措2

吸引外資金融機構(gòu)

利用財富管理金融綜合改革試驗區(qū)政策，吸引外資金融機構(gòu)和股權(quán)投資企業(yè)也是招數(shù)之一。“十二五”期間，我市共引進(jìn)外資銀行8家，包括韓國產(chǎn)業(yè)銀行、新加坡星展銀行、澳新銀行等，累計達(dá)到18家，占全省的75%;引進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)7家，小額貸款公司2家。并引進(jìn)租賃、擔(dān)保、汽車金融、資產(chǎn)管理、保險經(jīng)紀(jì)等配套服務(wù)項目，推動區(qū)域金融中心和中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。其中包括引進(jìn)了首家外資保險經(jīng)紀(jì)項目——青島諾亞保險經(jīng)紀(jì)有限公司;引進(jìn)了中集冷鏈、光大控股等外商投資公司5家，總投資4.3億美元;2015-2016年5月，新批準(zhǔn)外商投資融資租賃公司17家，合同外資7.4億美元，全市外商投資融資租賃公司達(dá)到46家，初步形成集聚效應(yīng)。

舉措3

瞄準(zhǔn)世界500強企業(yè)

全面強化與世界500強企業(yè)及全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)(機構(gòu))的深度融合與互利合作，對我市利用外資起到了至關(guān)重要的作用。今年年初，青島市發(fā)布了《深化與世界500強及全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)(機構(gòu))合作三年行動計劃》，定向吸引世界500強企業(yè)、全球最具創(chuàng)新力企業(yè)50強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)(機構(gòu))落戶，突出加強與世界先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是全球知名教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)的廣泛合作，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動城市開放型經(jīng)濟升級發(fā)展，提高城市創(chuàng)新活力和國際化水平。目前境外世界500強企業(yè)中已經(jīng)有126家企業(yè)在青島投資設(shè)立了248個項目，總投資過億美元的項目29個，總投資千萬美元以上的項目156個，項目平均投資額4828萬美元。近幾年，我市引進(jìn)了和睦家醫(yī)院、延世醫(yī)院2個醫(yī)療項目;中美合作青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)項目正在教育部申請辦學(xué)資質(zhì)。

【數(shù)據(jù)】

利用外資額連續(xù)增長

據(jù)統(tǒng)計，“十二五”時期，我市利用外資額連續(xù)跨上30億美元、40億美元、50億美元、60億美元四個十億臺階。

2012年利用外資從全國15個副省級城市第六位提升至第二位，2014年起躍居首位。

五年實際利用外資累計達(dá)到265億美元，年均增幅18.7%，超額115億美元完成規(guī)劃目標(biāo)，其中，僅2015年實際利用外資就達(dá)到66.9億美元。

2011-2015年，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)實際外資占當(dāng)年實際外資的比重分別為38.7%：53.5% 、48.5% ：47.5% 、43.6% ：51.4% 、50.3%：44.5%、60.7%：36.9%，制造業(yè)引進(jìn)外資保持穩(wěn)定增長，服務(wù)業(yè)利用外資保持穩(wěn)定規(guī)模，而世界各地來青島投資的國家和地區(qū)達(dá)到81個，國別構(gòu)成進(jìn)一步優(yōu)化。

這種勢頭還在繼續(xù)，今年1-6月，青島市新批外商投資項目363個，合同外資49.72億美元;實際到賬外資45.8億美元，同比增長10.01%，利用外資發(fā)展態(tài)勢良好。

【行動】

高層招商全球布局

除了利用現(xiàn)有資源多渠道、多層次吸引外資，我市還在招商引資方面下足功夫。為強化對招商引資的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立“招商引資和投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌全市招商引資的規(guī)劃方向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、區(qū)域功能布局、政策及考核等全局性工作。建立部門、區(qū)市招商互動機制，部門重點按行業(yè)抓招商簽約、考核合同外資指標(biāo)，區(qū)市重點抓項目落地、考核實際到賬指標(biāo)。

在面向香港、韓國、日本、美國、新加坡等我市重點外資來源地方面，實施高層招商推動機制和出訪重點項目三年跟進(jìn)機制，落實部門和區(qū)市責(zé)任制，確保招商實效。據(jù)了解，近年來，通過參加香港山東周系列活動，推進(jìn)青港經(jīng)貿(mào)合作落到實處，累計簽約項目252個，項目履約率65%、外資到位率79%，均高于全省平均水平。

記者還了解到，近年來，我市不斷完善國際經(jīng)濟合作伙伴城市全球布局，在全國率先創(chuàng)新對外交往地方經(jīng)貿(mào)合作新機制，先后成為中美、中英地方合作重點城市，締結(jié)國際經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系城市(省州)總數(shù)達(dá)到30多個，遍布亞洲、歐洲、美洲、非洲、大洋洲的17個國家，通過召開國際經(jīng)濟合作伙伴城市圓桌會議，打造與伙伴城市的商務(wù)機構(gòu)機制化交流平臺。在新加坡、韓國、美國、德國等國家設(shè)立“青島工商中心”，初步形成覆蓋青島市主要外資來源地的雙向合作招商網(wǎng)絡(luò)。

“吸引外資更要留住外資。”市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，完善外資管理服務(wù)體系，突出優(yōu)化經(jīng)商環(huán)境，這是吸引并留住外資的重要舉措。為此，積極復(fù)制推廣上海等自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，為近20家外商投資融資租賃公司辦理增加了保理業(yè)務(wù)，多個外商投資資信調(diào)查公司和股份制外資投資性公司項目在談。同時落實政策，積極改變管理方式，協(xié)調(diào)海關(guān)為全市186個外商投資鼓勵類項目辦理了設(shè)備免稅進(jìn)口對比匯總備案工作，涉及投資總額54.8億美元。此外，加強對外資企業(yè)的事中事后監(jiān)管，探索構(gòu)建企業(yè)信用信息平臺，聯(lián)合建立了外企生產(chǎn)經(jīng)營情況數(shù)據(jù)庫。目前，我市實際運營外資企業(yè)6700多家，完成工業(yè)增加值、出口額、稅收和新增就業(yè)分別占全市的33.7%、52%、40%和27%。

該負(fù)責(zé)人還提到，我市不斷提升外企服務(wù)水平，在市、區(qū)市和街道(鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū))三個層級建立優(yōu)化外商投資企業(yè)發(fā)展環(huán)境三級聯(lián)動服務(wù)體系，實行重點外企“服務(wù)大使”和聯(lián)系走訪制度，全年走訪企業(yè)近6000家，協(xié)調(diào)解決結(jié)匯、通關(guān)、融資、等問題1700多個;組織服務(wù)培訓(xùn)、銀企對接等活動400多場。

本版撰稿 記者 王婷