黃島新區(qū)惠民保民生同經(jīng)濟的飛速發(fā)展并駕齊驅(qū)。日前，黃島新區(qū)公布該區(qū)2016年區(qū)辦實事，共包含13大類43個項目，涵蓋“衣、食、住、行、游、購、娛、醫(yī)、教、養(yǎng)”等方面。據(jù)悉，為完成此次制定的年度實事該區(qū)計劃年度投資40億元，其中該區(qū)政府投資31億元。

記者注意到，今年新區(qū)區(qū)辦實事中有不少新舉措、新亮點：確保2016年市定標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧;發(fā)揮海岸優(yōu)勢資源，開展藍色海灣整治行動;首次在實事中提出治理灰霾天氣;基本民生保障方面也有嚴密的保障新措施。

市定標準農(nóng)村貧困人口全部脫貧

實事將農(nóng)村人口脫貧放在了第一條，提出“實施農(nóng)村精準脫貧計劃”，可見這項工作今年在黃島新區(qū)政府的工作日程中的重要性。在這項工作中，新區(qū)今年將對貧困人口、貧困戶、貧困村、經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)逐一制定脫貧方案，確保2016年市定標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧;省定貧困村、市定經(jīng)濟薄弱村明確集體經(jīng)濟發(fā)展路子，產(chǎn)業(yè)扶貧項目初見成效;市定經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)綜合實力顯著提升。

據(jù)悉目前該區(qū)正在廣泛走訪摸排貧困人口情況，并著手制定相應政策。此次精準脫貧涉及該區(qū)寶山鎮(zhèn)、大場鎮(zhèn)、大村鎮(zhèn)、海青鎮(zhèn)、膠河經(jīng)濟區(qū)等5個市定經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)、30個省定貧困村、35個市定經(jīng)濟薄弱村、4758戶貧困戶、8388名貧困人口，要求做到一戶一案、一村一策、一鎮(zhèn)一規(guī)。

為實現(xiàn)這一目標，2016年新區(qū)將投資約9648.05萬元，其中市補助資金1200萬元，該區(qū)財政承擔8448.05萬元。

三年完成整治保護海岸線資源

擁有得天獨厚的海岸線資源是黃島新區(qū)的一大天然優(yōu)勢，如何保護好它也成為今年該區(qū)政府實事的一個重點。今年，新區(qū)將啟動藍色海灣整治行動，組織實施好“拆違建、清岸線、調(diào)項目、修慢道、植綠化、保文化”六大任務，保護沿線岸線資源，提升海岸線沿線環(huán)境。此次整治任務將分三年完成。

為此，新區(qū)專門成立藍色海灣整治行動指揮部辦公室，要求啟動海岸線補償、清理，并推動慢行系統(tǒng)及綠化景觀建設，著力建設濱海文化大道、旅游大道、生態(tài)大道、景觀大道。今年，新區(qū)還將實施后岔灣至靈山灣國家森林公園、瑯琊臺旅游度假區(qū)等區(qū)域違建拆除及岸線補償清理，啟動鳳凰島東環(huán)島涵碧樓至金沙灘、啤酒廣場至海洋牧場、靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、瑯琊臺旅游度假區(qū)等試驗段慢行系統(tǒng)和綠化景觀建設。

“這項工作已經(jīng)開始有效推進。”指揮部相關工作人員向記者介紹，3月3日該區(qū)依法對瑯琊鎮(zhèn)轄區(qū)海岸帶范圍內(nèi)違法建筑進行拆除，截至目前，共出動執(zhí)法人員600余人次，執(zhí)法車輛40余輛，依法拆除違建面積約8000平方米，打響了藍色海灣整治行動的第一炮。

重點工地必須用霧炮灑水降塵

采訪中記者了解到，新區(qū)今年將會繼續(xù)推進灰霾治理工作，而這也是該區(qū)政府實事中首次提出灰霾治理。據(jù)悉，今年將會淘汰禁燃區(qū)燃煤小鍋爐100臺，組織實施10蒸噸/時以上燃煤鍋爐超低排放工作，使大唐黃島發(fā)電公司等4家企業(yè)的8臺燃煤鍋爐達到超低排放標準，關停整治50家橡膠輪胎企業(yè);加強建筑物工地揚塵污染治理，督促施工工地落實《關于整治城市施工揚塵污染的通告》要求，重點施工工地必須采取霧炮灑水降塵措施，每周對重點施工工地開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動;開展全密閉潔凈煤配送中心建設試點，實行煤炭集中統(tǒng)一配送，推廣優(yōu)質(zhì)型煤或無煙煤，全區(qū)范圍內(nèi)禁止銷售和使用硫份高于0.6%、灰份高于15%的劣質(zhì)煤炭。

城市里大氣污染，工業(yè)廢氣排放是主要因素之一，其中，小型燃煤鍋爐熱效率低、產(chǎn)生煙塵多、造成的大氣污染尤為嚴重。3月4日，青島市環(huán)保局黃島分局組織新區(qū)200余家企業(yè)召開淘汰燃煤鍋爐動員會，會議專門邀請青島市公安局黃島分局食品藥品與環(huán)境犯罪刑偵大隊負責人共同參與。黃島環(huán)保分局相關負責人介紹，“對于拒絕接受環(huán)境主管部門監(jiān)察監(jiān)管、污染物超標排放等環(huán)境違法行為，將依法懲處并移送公安機關。”

據(jù)悉，會上，黃島環(huán)保分局還發(fā)布了《青島市環(huán)境保護局黃島分局、青島市黃島區(qū)財政局關于淘汰改造燃煤鍋爐資金補貼實施辦法》的淘汰補貼改造范圍、標準、時限、申請驗收手續(xù)和其他注意事項等具體內(nèi)容。

據(jù)了解，企業(yè)淘汰改造補貼發(fā)放有一定的標準：現(xiàn)有燃煤鍋爐直接淘汰，改為集中供熱或使用電、天然氣、輕質(zhì)柴油的將會獲得補貼。截至2016年6月30日仍未完成淘汰改造任務的企業(yè)，不再享受補貼政策。相關部門還將依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第107條規(guī)定，對其依法從嚴查處。該條款規(guī)定：在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建燃用高污染燃料的設施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門沒收燃用高污染燃料的設施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

開工、建成33所中小學和幼兒園

今年新區(qū)實事中，教育同樣頗受關注：該區(qū)今年將建設33所中小學和幼兒園，改造56所中小學食堂、25所農(nóng)村義務教育薄弱學校操場，并新認定普惠性民辦幼兒園12所以上。教育實事總投資約12.48億元，其中新區(qū)財政承擔8.38億元，自籌4.1億元。

其中，今年新區(qū)將開工建設大珠山、憑海臨風、張戈莊、趙家廟、星光島等5所小學。建成臨港、鐵山2所九年一貫制學校;建成珠江路、淮河中路2所中學;建成海王路、泊里安置區(qū)社區(qū)2所小學;建成職業(yè)中專學前實訓基地(南城區(qū)幼兒園)、安子片區(qū)第二幼兒園、大場鎮(zhèn)勝水幼兒園、石雀灘片區(qū)幼兒園等22所幼兒園。

新區(qū)教體局相關負責人介紹，在此次新建的22個幼兒園中，東西城區(qū)的側(cè)重點有所不同，西區(qū)農(nóng)村比較多，一大批幼兒園需要改擴建;而城區(qū)公辦幼兒園資源也很緊張，建一處就會緩解一處。例如隱珠街道的易通路幼兒園，建成后將作為該街道的中心幼兒園。銀海路幼兒園，是在人口密集區(qū)新增的配套幼兒園，投資3000多萬元。南城區(qū)幼兒園目前已經(jīng)建成，今年準備啟用，共15個班，將提供400多個學位。

據(jù)介紹，這些幼兒園建成后，將會為新區(qū)增加學位近2000個。

此外，新區(qū)今年還將按照標準對全區(qū)56所中小學食堂進行達標改造，其中對44所現(xiàn)有中小學食堂進行設備購置，12所中小學食堂進行改擴建。按照標準對全區(qū)25所中小學操場進行改造升級，建設塑膠操場。擴大普惠性民辦園范圍，新認定普惠性民辦幼兒園12所，爭取達到20所。

建居民健康檔案全區(qū)醫(yī)院通用

醫(yī)療一直是市民十分關注的民生話題，今年新區(qū)為提高醫(yī)療保障水平，也列出了6大項民生內(nèi)容，包括為全區(qū)適齡兒童免費接種第一劑次脊髓灰質(zhì)炎滅活疫苗和第二劑次水痘疫苗;建設公共衛(wèi)生服務中心、泊里中心衛(wèi)生院病房樓、王臺中心衛(wèi)生院綜合樓;完善院前急救網(wǎng)絡體系，提升心臟病患者救治能力;搭建居民健康信息服務平臺;應急救護證書培訓3500人;在六汪中心衛(wèi)生院、黃島區(qū)人民醫(yī)院、開發(fā)區(qū)第一人民醫(yī)院籌建心理咨詢室。

為此新區(qū)將投資2.83億元，該區(qū)財政承擔1.63億元。

此次實事中還涉及新區(qū)公共衛(wèi)生服務中心的建設。據(jù)悉，該公共衛(wèi)生服務中心由該區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、皮膚病防治研究所、120急救指揮中心組成，建成后將提升該區(qū)疾病防治方面實驗室的等級，以及提升該區(qū)疾病防控的能力、公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置能力。

實事中另一大亮點就是建設居民健康信息服務平臺，形成居民健康檔案數(shù)據(jù)庫、電子病歷數(shù)據(jù)庫、人口數(shù)據(jù)庫。“原先各個醫(yī)院都有病人的健康信息庫，但沒有在全區(qū)范圍內(nèi)打通。這個平臺建成后，還將與青島的各大醫(yī)院互聯(lián)互通，將來在一個醫(yī)院掛號，在其他醫(yī)院都能使用之前的檢查和治療信息，減少百姓重復掛號、重復檢查，為醫(yī)生快速診斷提供便利，也為百姓看病減負。”相關負責人介紹。

16條“斷頭路”今年要打通

“上下班高峰，車流扎堆在主干道，造成相當大的交通擁堵。甚至有些路段兩三公里的路程，要走上半個多小時甚至一個小時。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)其實跟‘斷頭路’也有一定的關聯(lián)。”黃島新區(qū)城建局工程中心相關負責人表示。

據(jù)悉，為了完善路網(wǎng)體系，提高道路交通服務水平，新區(qū)今年將著手打通16條斷頭路。“這16條路中，11條是要求今年打通的，還有5條是今年必須開工建設的。”黃島新區(qū)城建局工程中心副主任亓學濤告訴記者。

據(jù)悉，需要打通的路段包括研發(fā)路的江山路-峨眉山路路段、煙臺路的雙珠路-海王路路段、呂梁山路的珠山路-濱海大道路段、紅石崖八號路的珠宋路-紅石崖十一號路路段、長白山路的嘉陵江路-沅江路路段、珠江路中段的九連山路-衡山路路段、礦大東路北延的長江北支路-嘉陵江東路路段、開拓路的五臺山路-齊長城路路段、連江路的現(xiàn)狀連江路-南港一號路路段、創(chuàng)業(yè)路的渭河路-汾河路路段、碧海路的瑯琊臺酒廠-瑯琊臺南路路段等11條斷頭路。

而今年將要開工建設的路段包括民欣街的明關路-明安路路段、雙珠路的珠山路-嘉寧路路段、錢塘江路的峨眉山路-昆侖山路路段、車輪山路的雙珠路-向陽嶺路路段、創(chuàng)業(yè)路的五臺山路-齊長城路路段等5條道路。采訪中記者了解到，這些工程的總投資約3.8億元，由政府承擔。

新區(qū)今年政策性扶持創(chuàng)業(yè)2000人

采訪中記者了解到，在促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，新區(qū)今年將會政策性扶持創(chuàng)業(yè)2000人、實施新型職業(yè)農(nóng)民技能證書培訓2600人，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)4萬人。據(jù)悉，該項實事預計總投資7603萬元。

采訪中記者了解到，政府會對創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，這個補貼的范圍包括在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)以及民辦非企業(yè)單位、開設“網(wǎng)店”和“一址多照”等創(chuàng)業(yè)實體的下列人員，符合條件均可申領一次性創(chuàng)業(yè)補貼。據(jù)悉，對于符合條件的創(chuàng)業(yè)者，該項補貼標準去年由5000元提高到了1萬元。據(jù)悉，一次性創(chuàng)業(yè)補貼的扶持期限為2年,從補貼申請受理當月起計算。

而一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼范圍包括2015年～2018年對法定勞動年齡內(nèi)的各類人員(含外地戶籍人員)，在青島行政區(qū)域內(nèi)首次領取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營,并在創(chuàng)辦企業(yè)及時足額繳納社會保險費滿12個月，(離崗創(chuàng)業(yè)的高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員在原單位參保的除外)的，均可申領一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。補貼標準為符合條件的創(chuàng)業(yè)者由工商注冊地區(qū)市給予1.2萬元一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼,市財政對區(qū)市按照每人1萬元的標準給予補助。其中，對吸納就業(yè)1人以上(不含創(chuàng)業(yè)者本人)的,由工商注冊地區(qū)市給予2萬元一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼，市財政對區(qū)市按照每人1.5萬元的標準給予補助。

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2015年新區(qū)政府實事做了啥?

此次新區(qū)除公布了2016年政府實事項目外，還公布了去年實事完成情況。據(jù)介紹，2015年新區(qū)政府下達了重點辦好城鄉(xiāng)建設和改善人民生活方面的12件實事，共60個項目，其中固定資產(chǎn)投資項目45個，非固定資產(chǎn)投資項目15個，總投資32億元，年度安排資金20億元。市級實事項目29個，總投資19.3億元，年度投資12.9億元;區(qū)級實事項目共31個，總投資13億元，年度投資安排資金7.1億元。

截至去年年底，2015年12件實事60個項目中的29個市級實事項目均已全部完工，完成投資約12.9億元，農(nóng)貿(mào)市場標準化改造等7個項目超額完成市定任務;31個區(qū)級實事項目已全部完成年度目標任務，完成投資約7.4億元。