青島作為海濱旅游勝地，擁有“紅瓦綠樹，碧海藍(lán)天”的城市環(huán)境，打造國際旅游目的地城市的條件得天獨(dú)厚。而現(xiàn)實(shí)的情況是，城市交通配套與旅游需求不相匹配，矛盾日益凸顯。受氣候等因素影響，每年7月份至9月份，以商務(wù)和旅游為目的的大量外地旅游大巴和私家車涌入，給前海一線帶來巨大的交通壓力。2月16日下午，在市人代會報(bào)到現(xiàn)場，市人大代表、交運(yùn)集團(tuán)董事長劉永康為青島的交通和旅游把脈支招，建議青島借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立“公路旅游港”。

旅游季擁堵嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游高峰期平均每天分布在青島主城區(qū)和周邊區(qū)域的外地車輛約20萬輛，以旅游為目的的約占40%以上。大巴車和自駕車主要從膠州灣高速、膠州灣隧道、濟(jì)青高速、跨海大橋、青銀高速路進(jìn)入主城區(qū)，從2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，這些路口入城旅游大巴達(dá)到8.3萬輛，同比增長11%。劉永康查閱統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，海底隧道高峰期車流量達(dá)到5.9萬輛，是2011年6月通車時(shí)的3.3倍，“大量外地游客和車輛的進(jìn)入，既促進(jìn)了青島旅游業(yè)的發(fā)展，也帶來了交通擁堵、亂停車等問題，影響了城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”

劉永康說，隨著本市“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，有限的道路供給不能滿足日益增長的旅游交通需求。目前，北京、上海、杭州等地旅游集散中心已日臻成熟，不僅滿足了不同層次游客的需求，也提升了旅游文化層級。“我們應(yīng)當(dāng)借鑒這些城市的先進(jìn)做法，結(jié)合青島實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)公路旅游港，發(fā)揮無縫銜接的綜合交通優(yōu)勢，可疏導(dǎo)進(jìn)城車流，調(diào)控景區(qū)人流，緩解主城區(qū)特別是前海一線的交通擁堵，助力宜居幸福現(xiàn)代化國際城市建設(shè)。”

設(shè)兩類“公路旅游港”

劉永康建議，以青島主城區(qū)為依托，擬規(guī)劃建設(shè)七處“公路旅游母港”，分別形成15公里(第一島鏈)和30公里(第二島鏈)左右為半徑的環(huán)狀分布帶。通過道路交通的接駁、換乘、擺渡的運(yùn)營方式，實(shí)現(xiàn)港與港間、港區(qū)與景區(qū)、城區(qū)間的互聯(lián)互通和協(xié)同配合。

劉永康通過調(diào)研之后，提出設(shè)立兩種類型的“公路旅游母港”。其中，15公里環(huán)狀“公路旅游母港”可以設(shè)立在世博園南部或西部、濱海歡樂城周邊、黃島金沙灘周邊。這三處分別選址100畝地，打造以青島主城區(qū)為中心、15公里為半徑的環(huán)狀“公路旅游母港”，構(gòu)建進(jìn)青旅游的“第一島鏈”。此外,在嶗山區(qū)濱海大道王哥莊區(qū)域、城陽區(qū)北部、高新區(qū)核心區(qū)域、青西新區(qū)靈山衛(wèi)區(qū)域，分別選址200畝地設(shè)立30公里環(huán)狀“公路旅游母港”，打造以青島主城區(qū)為中心、30公里為半徑的環(huán)狀“公路旅游母港”，構(gòu)建進(jìn)青旅游的“第二島鏈”。“這項(xiàng)工作需要長期規(guī)劃，有序進(jìn)行，建議2018年之前建成。”劉永康說。

“這些旅游母港內(nèi)都設(shè)立停車場等設(shè)施，并且為游客提供各種便捷服務(wù)。”劉永康進(jìn)一步說，“公路旅游母港”主要實(shí)現(xiàn)兩大功能：一是在服務(wù)于“人”的方面，為游客提供吃、住、行、游、購、娛一體化的綜合服務(wù);通過實(shí)時(shí)監(jiān)測，利用旅游直通車、觀光巴士、擺渡接駁車轉(zhuǎn)送疏運(yùn)，有效調(diào)控進(jìn)入景區(qū)、市區(qū)的游客流量。二是在服務(wù)于“車”的方面，做好旅游大巴和自駕車的停靠換乘，為車輛提供維修救援、安全檢查、駕駛員教育培訓(xùn)等服務(wù)。

建議降隧道通行費(fèi)

在推進(jìn)旅游港建設(shè)的同時(shí)，還要加強(qiáng)配套措施的建設(shè)。“首先是車輛的規(guī)范，應(yīng)用交運(yùn)集團(tuán)現(xiàn)有場站資源，讓外地和本市的旅游大巴車進(jìn)站上、下客，實(shí)施人、車安檢，取締旅游車私設(shè)黑站點(diǎn)。”此外，降低本市營運(yùn)大型客運(yùn)車輛出入膠州灣海底隧道的通行費(fèi)。“可在現(xiàn)有收費(fèi)的基礎(chǔ)上第一步先降低50%，以提升大型客運(yùn)車輛的通行能力和吸引力。”劉永康說。

如此一來，不僅將旅游產(chǎn)生的車流、人流通過公路旅游港進(jìn)行擺渡，有效緩解青島主城區(qū)和旅游景區(qū)交通壓力，提高道路通行能力，還有利于拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“公路旅游港可為游客提供一攬子服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來活力。”劉永康說，通過公路旅游港，實(shí)施鏈條式的立體化服務(wù)，可優(yōu)化青島旅游集散服務(wù)功能，延長外地游客在青島逗留時(shí)間，提高青島旅游的接待能力。記者 郝園園