到2025年青島51% 的人群經(jīng)常參與運(yùn)動、人均體育場地面積達(dá)到2.8平方米、體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過15萬人，打造3至5個(gè)國際一流體育賽事……為貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的46號文件，2016年2月，青島市人民政府正式印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)。據(jù)此意見，青島確定到2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1000億元，初步建立起政府主導(dǎo)、社會多方參與、公益性與市場化協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)體制與機(jī)制。

體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模破千億

《意見》突出發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基地建設(shè)、體育服務(wù)、特色體育與傳統(tǒng)體育五大發(fā)展目標(biāo)體系。從要求來看，到2025年要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1000億元，初步建立起政府主導(dǎo)、社會多方參與、公益性與市場化協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)體制與機(jī)制。人均體育場地面積達(dá)到2.8平方米，進(jìn)一步完善城市社區(qū)“8分鐘健身圈”，全市經(jīng)常參加體育活動人口比例達(dá)到51.5%，體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)的比重超過50%，就業(yè)人數(shù)超過15萬人，體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2% ，打造1至2個(gè)國際知名體育用品品牌，3至4個(gè)國內(nèi)知名體育品牌，爭取2至3個(gè)體育企業(yè)上市，培育3至5個(gè)國家級或省級體育產(chǎn)業(yè)基地和體育產(chǎn)業(yè)示范單位，打造3至5個(gè)國際一流體育賽事和2至3個(gè)國家級或區(qū)域性品牌賽事，逐步將青島市打造成為國際休閑體育和海上運(yùn)動知名城市。

職業(yè)體育方面，《意見》特別提出加快發(fā)展足球、籃球、羽毛球、乒乓球等項(xiàng)目，鼓勵(lì)本市俱樂部參加國家級職業(yè)聯(lián)賽。加大財(cái)政對職業(yè)體育投入，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入職業(yè)性體育項(xiàng)目。

體育設(shè)施更全更便宜

《意見》特別指出，要大力發(fā)展帆船、游艇等海洋體育競技、休閑和觀賞類項(xiàng)目，打造西起膠州灣西海岸、北至即墨市濱海的海洋休閑體育產(chǎn)業(yè)帶。在大沽河兩岸發(fā)展自行車、輪滑、徒步、垂釣、露營等戶外運(yùn)動項(xiàng)目，打造南起大沽河入海口、北至萊西市的休閑體育產(chǎn)業(yè)帶。依托嶗山、大小珠山、大澤山等山體資源，在不破壞生態(tài)環(huán)境前提下，修建市民健身公園、登山健身步道等設(shè)施，積極發(fā)展登山、攀巖、野營、滑雪等項(xiàng)目。

此外要按照全民健身需求，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、健身活動中心、戶外多功能運(yùn)動場、健身步道等場地設(shè)施。改造升級現(xiàn)有體育場館，擴(kuò)大面積，完善功能，并推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放。還要以承辦2018年第二十四屆省運(yùn)會為契機(jī)，推動體育場館建設(shè)，打造城市體育服務(wù)綜合體。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+體育”模式，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺。采取政府購買服務(wù)和補(bǔ)貼等形式，推進(jìn)各級各類體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會開放。規(guī)劃建設(shè)1~2處大型足球公園或訓(xùn)練基地，滿足職業(yè)隊(duì)訓(xùn)練、業(yè)余隊(duì)聯(lián)賽、青少年訓(xùn)練和市民休閑運(yùn)動的需求。

企業(yè)搞體育稅收優(yōu)惠

除了對市民有實(shí)在的福利，為了鼓勵(lì)企業(yè)投身體育事業(yè)，青島市也下了大力氣。《意見》中稱，要引導(dǎo)連鎖式健身俱樂部進(jìn)社區(qū)，允許依法享受公益體育場所減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅的政策，為廣大群眾提供公共健身服務(wù)。支持符合條件的體育企業(yè)上市，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券、融資券等債務(wù)融資工具。設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和優(yōu)化升級。落實(shí)企業(yè)從事體育業(yè)按3%的稅率計(jì)征營業(yè)稅。企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出，可以按照稅法規(guī)定扣除。體育場館自用的房產(chǎn)和土地，可享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠，降低體育服務(wù)業(yè)運(yùn)營成本。

鼓勵(lì)聘用體育人才

此外還會優(yōu)先支持體育產(chǎn)業(yè)用地需求。新建住宅區(qū)和社區(qū)按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配套全民健身設(shè)施。支持駐青高校開設(shè)體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)，以培養(yǎng)既懂經(jīng)濟(jì)又懂體育經(jīng)營管理的復(fù)合型人才為重點(diǎn)，制定實(shí)施專業(yè)調(diào)整設(shè)立計(jì)劃。制定引進(jìn)體育人才計(jì)劃和優(yōu)惠政策，支持退役運(yùn)動員從事體育產(chǎn)業(yè)工作，鼓勵(lì)街道、社區(qū)優(yōu)先聘用體育專業(yè)人才從事群眾健身指導(dǎo)工作。

記者 邢成博