但比貿(mào)易交流更重要、影響更深遠的是雙方深層次的合作。此前，中韓在青島的合作更多是勞動密集企業(yè)，中韓自貿(mào)協(xié)定將使得更多韓國高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)到青島投資，這種開放也將倒逼青島的產(chǎn)業(yè)升級。

商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟研究所副所長安佰生建議，青島市如果有意發(fā)展高新領(lǐng)域合作，可以組織企業(yè)進行對接，提出好的項目建議，報到商務(wù)部，以便得到資金和政策支持。

無需代購就可買到便宜韓國貨

做了三年代購的青島女孩張琳(化名)正在考慮要不要轉(zhuǎn)型。

三年前,在一家公司上班的她利用業(yè)余時間做起了韓國代購。今年年初，她還開了微店，每天在朋友圈發(fā)一些化妝品、保健品的代購廣告。每個月兩三千塊錢的外快，讓她很滿足。

“在韓國代購的產(chǎn)品中，化妝品和電子產(chǎn)品差價比較大，也最掙錢。”張琳舉例說，唇膏、面膜等化妝品，一般差價能在50~100元左右。比如，某著名品牌的唇膏，在韓國不到200元，在青島的商場要300多元;手機等電子產(chǎn)品的差價可能有幾百塊錢。“還有一些保健品，如韓國的護肝寶、馬油，很多人也愿意選擇代購，主要是因為大家相信從韓國購買的可以保真。”

隨著中韓自貿(mào)協(xié)定的生效，張琳開始為自己的代購生意擔(dān)心。“影響肯定會有，但不會那么快，以后也可以根據(jù)關(guān)稅降幅程度再調(diào)整貨物，實在不行就不做了。”

讓張琳決定調(diào)整進貨計劃的是中韓自貿(mào)協(xié)定的貨物清單。

根據(jù)12月20日起生效的中韓自由貿(mào)易協(xié)定，雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過“稅目90% 、貿(mào)易額85%”。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競爭政策、政府采購、環(huán)境等多個議題。

本報記者根據(jù)這份協(xié)定梳理發(fā)現(xiàn)，在電器電子領(lǐng)域，電飯鍋、洗衣機、冰箱、醫(yī)療儀器、家電零部件等產(chǎn)品將實現(xiàn)零關(guān)稅;服裝、鞋帽、泡菜、水產(chǎn)品等大部分產(chǎn)品的關(guān)稅有望在10~20年內(nèi)降為零;但香水、口紅、眼霜、洗發(fā)沐浴產(chǎn)品和護膚品等大部分化妝品都被列為例外——包括防曬霜等在內(nèi)的護膚品將有部分降稅，5年內(nèi)稅率將從目前的6.5% 降至5.2% ，降幅20% ;而洗發(fā)沐浴產(chǎn)品等將在5年內(nèi)部分降稅20%~35%。

根據(jù)自貿(mào)協(xié)定時間表，經(jīng)過最長20年的過渡期，雙方逐步實現(xiàn)超過90% 的產(chǎn)品零關(guān)稅，中韓將形成一個超11萬億美元GDP的共同市場。

對普通消費者來說,將有機會買到更便宜、更正宗的韓國產(chǎn)品。接受媒體采訪時，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，代購的利潤來源主要源自國內(nèi)外的巨大差價和灰色通關(guān)鏈條。中韓自貿(mào)區(qū)建成之后，打破價格歧視，消費者可以通過一般貿(mào)易或者跨境電商直接購買無需代購。這也意味著，自貿(mào)協(xié)議在規(guī)范個人代購的同時，也給一些跨境電商企業(yè)帶來了新機遇。

六成農(nóng)產(chǎn)品將逐步被減免關(guān)稅

對于自貿(mào)協(xié)定的生效，青島新紅星食品有限公司總經(jīng)理呂仁忠有著很大期待。“以后出口到韓國的泡菜又可以增加不少，這是個廣闊的空間。”

呂仁忠的食品公司每年都要往韓國出口上百噸的泡菜。“做泡菜開始也是跟韓國人學(xué)的，但我們很快改進了自己的配方，現(xiàn)在韓國市場上大部分的泡菜都是我們中國的。”

據(jù)山東省出入境檢驗檢疫局的統(tǒng)計估算，今年山東輸韓泡菜總量占全國輸韓總量的90% ，占韓國進口泡菜總量的80%，其中韓國一半左右進口的泡菜產(chǎn)自青島。

“青島產(chǎn)的泡菜不僅價格便宜，質(zhì)量還好。現(xiàn)在我們產(chǎn)的泡菜的口感、衛(wèi)生等指標(biāo)已經(jīng)超過韓國本土產(chǎn)的。”呂仁忠告訴記者。

在青島出口結(jié)構(gòu)中，農(nóng)產(chǎn)品一直是優(yōu)勢的出口產(chǎn)品。根據(jù)青島海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年山東省對韓出口商品中，機電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品為主要品種。青島商務(wù)局也預(yù)測,中韓自貿(mào)區(qū)一旦建成，島城對韓農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝出口將攀升。

根據(jù)中韓自貿(mào)協(xié)定，協(xié)定生效后，韓國將對從中國進口的大豆、甘蔗糖漿、棕櫚油、西紅柿種子、洋白菜種子、蘿卜種子、芥菜籽、椰子油、糖蜜、黑麥等農(nóng)產(chǎn)品立即減免關(guān)稅。此外，雖然白菜、蘿卜、辣椒、大蒜等制作泡菜的原料均被排除在首輪關(guān)稅減免名單之外，但泡菜的關(guān)稅將從20% 下降到19.8% 。有分析認為，泡菜關(guān)稅的下降，某種程度上相當(dāng)于這些產(chǎn)品也享受了關(guān)稅縮減的優(yōu)惠政策。

而在自貿(mào)協(xié)定生效后的20年內(nèi)，將會有六成的農(nóng)產(chǎn)品逐步被減免關(guān)稅，預(yù)計到2035年將會減免千余種農(nóng)產(chǎn)品。

在青島農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副院長李宗洙看來，促進青島農(nóng)產(chǎn)品出口，要對中韓自貿(mào)協(xié)定內(nèi)容尤其是其中的電子商務(wù)相關(guān)協(xié)定和原產(chǎn)地稅收優(yōu)惠等深入研究、充分利用。“一方面要有效利用中韓自貿(mào)協(xié)定的各項協(xié)議，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品出口信息體系，提高農(nóng)產(chǎn)品對韓出口的競爭力;另一方面也要建立健全與中韓自貿(mào)協(xié)定相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)，加強監(jiān)管力度，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”

此外，中韓自貿(mào)協(xié)定的生效也將減少貿(mào)易壁壘。在中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易史上，韓國曾多次通過貿(mào)易壁壘保護本國農(nóng)業(yè)。

“自貿(mào)協(xié)定生效后，兩國之間的貿(mào)易不平衡和貿(mào)易摩擦問題也有望都可以在框架協(xié)議內(nèi)得到解決，各種貿(mào)易壁壘的消除有助于雙方貿(mào)易的擴大。”青島科技大學(xué)東北亞發(fā)展研究中心蔡蘇文教授告訴記者。2012年她曾在《人民日報(海外版)》上參與解讀中日韓自貿(mào)區(qū)可行性聯(lián)合研究報告。

合作新模式倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

關(guān)稅降低、貿(mào)易便利化固然是中韓自貿(mào)協(xié)定帶來的新變化，但在商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟研究所副所長安佰生看來，這遠不是最重要的。安佰生認為，中韓雙方應(yīng)該加強一些更深次的合作，特別是產(chǎn)業(yè)升級上、聯(lián)合開拓第三方市場等領(lǐng)域。

體現(xiàn)在青島這座城市的中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系是其中的典型代表。

截至今年10月，青島與韓國雙方進出口貿(mào)易總額達到64.3億美元，占全市進出口總額的11.4%;韓國在青投資項目289個，同比增長45.2%。另據(jù)統(tǒng)計，有萬余家韓國企業(yè)在青島投資興業(yè)、有數(shù)萬名韓國僑民常住青島。

這組數(shù)據(jù)背后是一個尷尬的現(xiàn)實：在相當(dāng)長的時間里，兩者的合作大多集中在勞動密集型的領(lǐng)域。

2011年，前韓國駐青領(lǐng)事李承大在接受本報采訪時談到，“部分高科技行業(yè)由于相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在青島建廠和引進外資方面還有一些困難。”

蔡蘇文也告訴記者，此前韓國企業(yè)在青島的投資主要集中在服裝、工藝品等勞動密集型企業(yè)，像造船、精密儀器等一些高端制造業(yè)的合作的確有很多限制。“作為世界上的兩個主要經(jīng)濟體，中韓兩國之間的投資還遠未達到應(yīng)有的水平。中韓自貿(mào)協(xié)定的簽訂將使得許多領(lǐng)域的投資限制取消，青島可以吸引高新技術(shù)領(lǐng)域的韓國造船、精密儀器等領(lǐng)域來投資，為利用韓資促進青島的產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型提供有利條件。”

而在山東大學(xué)中韓關(guān)系研究中心研究員劉文教授看來，中方的廉價土地和勞動力，韓方的技術(shù)和市場，共同構(gòu)成了雙方的互補關(guān)系，這也是此前中韓制造業(yè)領(lǐng)域的重要合作原則。“而隨著中國勞動力成本上升，制造業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級壓力，雙方都在急需尋求經(jīng)濟合作的新模式。”

青島福瑞斯生物能源科技開發(fā)有限公司曾是中韓高新技術(shù)領(lǐng)域合作的先行者。2010年6月，福瑞斯下屬企業(yè)青島福安伯環(huán)保能源與韓國阿法環(huán)境株式會社舉行總投資3000萬美元的廢輪胎煉油項目簽約，開始試水廢輪胎煉柴油。

“韓國的確是一個自由度開放的市場，一些先進的技術(shù)跟歐美國家比較接軌。像利用廢舊輪胎煉制柴油在我國還處于起步階段，但在國外已有成熟技術(shù)，比如德國、意大利等都有。”福瑞斯公司副總經(jīng)理鄭德華告訴記者，他們這次之所以與韓企合作，一方面是因為這家韓國企業(yè)是在國際上有較高聲譽的環(huán)境設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，另一方面青島和韓國離得近，合作有便利條件。

一些高新技術(shù)領(lǐng)域的韓國企業(yè)也注意到了中國這個大市場。

12月16日，前來參加“中韓FTA 金融+高峰論壇”的韓國國會議員金容兌在接受記者采訪時特別談到，將來中韓在ICT領(lǐng)域領(lǐng)域合作空間很大(ICT是指信息、通信和技術(shù)三個英文單詞的詞頭組合In-form ation Comm unicationTechnology，簡稱ICT)。

“因為這些領(lǐng)域韓國的市場已經(jīng)飽和了，但中國有一個越來越大的市場，青島可以提供一個這樣的平臺，將來韓國的企業(yè)可以提供技術(shù)，兩者一塊把這塊蛋糕做大。”金容兌告訴記者。

吃透文件才能提高協(xié)定利用率

雖然中韓自貿(mào)協(xié)定帶來了可觀的紅利，但有專家也認為，如果地方政府和企沒有完全領(lǐng)會中韓自貿(mào)協(xié)定的內(nèi)容和相關(guān)合作文件，將難以有效和充分地利用它們提供的機會。

“從政策和規(guī)則的層面我有一個體會，地方政府和企業(yè)對于中韓自貿(mào)協(xié)定以及李克強總理訪韓時簽署的17個文件(其中包括4個經(jīng)貿(mào)文件)了解得不多，也就難以利用好這些文件里提供的有助于加強中韓高新技術(shù)領(lǐng)域合作的機會。”安佰生說。

其中，《中國國家發(fā)改委和商務(wù)部與韓國企劃財政部和產(chǎn)業(yè)通商資源部關(guān)于開展第三方市場合作的諒解備忘錄》明確表明，第三方市場合作將成為中韓兩國經(jīng)貿(mào)合作重點。

“兩國企業(yè)只要聯(lián)合找到符合要求的合作項目，想聯(lián)合開拓第三方市場，就可以獲得兩國政府的支持。如果需要資金，兩國政府可以提供資金支持。比如，合作項目經(jīng)過兩國政府審批，可以得到中韓聯(lián)合成立的一個基金會提供資金支持。如果是更大項目，還可以通過兩國政府尋求亞投行、世界銀行等的資金支持。”安佰生告訴記者，文件也對合作領(lǐng)域提出了一些基本方向，如鋼鐵、大型裝備制造、能源化工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

不過，安佰生也表示，合作的具體內(nèi)容則需要兩國企業(yè)進行深入細致的調(diào)研。結(jié)合兩國比較優(yōu)勢的分析結(jié)果、潛在第三方的需求等具體情況議定。

資金和政策，這是鄭德華在5年前引進韓國技術(shù)做生物柴油時一直希望得到的支持。他記得，當(dāng)時也曾經(jīng)得到過一些口頭上的支持，但最后都沒有實現(xiàn)。“我們肯定想要一些資金上的支持，但更希望得到整個產(chǎn)業(yè)體系上的政策。比如我們做生物柴油，我們的目標(biāo)是做通生物柴油整個產(chǎn)業(yè)鏈，希望政府把政策制定好，在地溝油收集、處理，市場準(zhǔn)入以及退出機制等方面都有嚴格執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。”

現(xiàn)在，機會來了。

“這種支持是中韓自貿(mào)協(xié)定以及17個經(jīng)貿(mào)文件中明確提出的，支持力度非常大。青島市如果有意發(fā)展高新領(lǐng)域合作，就要組織企業(yè)進行對接，提出好的項目建議，報到商務(wù)部等相關(guān)部委，以便得到資金和政策支持。”安佰生再三強調(diào)，地方政府部門和企業(yè)都應(yīng)該主動去了解自貿(mào)協(xié)定和這些合作文件中的商機，提高協(xié)定利用率，讓貿(mào)易協(xié)定中的紅利落到實處。

青島已經(jīng)在行動。今年6 月1日，中韓自由貿(mào)易協(xié)定正式簽署。當(dāng)日，青島就發(fā)布《青島市搶抓中韓自貿(mào)區(qū)新機遇提升對韓開放合作水平2015-2016年度行動計劃》。

青島市商務(wù)局外資處處長吳日龍表示，今后青島吸引韓資將在與韓國加強高端產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)上推動轉(zhuǎn)型升級。“青島將緊盯韓國目前100強企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，以汽車、信息電子、精細化工產(chǎn)業(yè)為重點。”

記者 李楊