本報12月1日訊 中國共產黨山東省第十屆委員會第十三次全體會議，于2015年11月24日至26日在濟南舉行。全委會深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，聽取和討論了姜異康受省委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。會議就《建議(討論稿)》起草的有關情況，向全委會作說明。其中就經濟保持中高速增長、產業(yè)邁向中高端水平、加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、提前完成脫貧任務、努力塑造開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢、加快發(fā)展海洋經濟、更好滿足人民群眾精神文化需求、建設食安山東、軍民深度融合發(fā)展等9個方面問題作重點說明。12月1日，《建議》對外正式發(fā)布。

要點摘錄經濟保持中高速增長

建議稿根據(jù)任務要求和基礎條件，提出了“十三五”時期我省經濟保持中高速增長的目標。要實現(xiàn)這個目標，經測算實際年均增長速度應保持在7.5%左右。這主要基于以下考慮：一是提前實現(xiàn)“兩個翻番”的需要。如果今年經濟增長速度完成8% ，要實現(xiàn)到2020年地區(qū)生產總值翻一番，“十三五”時期需年均增長5% ，如提前一年、二年實現(xiàn)翻番，則“十三五”時期前四年、前三年需年均分別增長6.3%、8.5%。要實現(xiàn)到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番，按照居民收入增長和經濟增長同步的要求，“十三五”時期也需要保持年均7.5%左右的增長。我們考慮，保持7.5%左右的年均增長是積極可行的，經過努力是可以實現(xiàn)的，這樣可確保提前實現(xiàn)“兩個翻番”，并為轉方式調結構留有空間。二是體現(xiàn)走在前列的要求。“十三五”時期，我國經濟年均增長的底線是6.5% 以上，山東要在全面建成小康社會進程中走在前列，必須自我加壓，努力保持適當高于全國的平均發(fā)展速度。三是經過長期發(fā)展，我省物質基礎堅實雄厚，經濟已具相當規(guī)模，產業(yè)體系比較完備，支撐能力不斷增強，經濟發(fā)展具有較大的韌性、潛力和回旋余地。經過努力，我們有信心實現(xiàn)經濟中高速增長。

需要強調的是，“十三五”時期我省發(fā)展，既要看增量，更要看質量，要在保持中高速增長的過程中，更加注重轉變發(fā)展方式，更加注重推動轉型升級，不斷提高發(fā)展的質量和效益。

每年150萬人“進城”

新型城鎮(zhèn)化有利于破解城鄉(xiāng)二元結構，是解決“三農”問題的重要途徑。建議稿著眼城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，從協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化、縣域經濟和新農村建設三個方面作出部署，提出要求。

根據(jù)《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，2020年我省戶籍人口城鎮(zhèn)化率將達到52%左右。按2015年戶籍人口城鎮(zhèn)化率45%計算，年均提高1.5個百分點，每年轉移150萬人左右。據(jù)測算，城鎮(zhèn)化率每增加一個百分點，將拉動城鎮(zhèn)投資約5000億元，增加消費約1200億元。

“十三五”時期，積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，將有效釋放城鎮(zhèn)化發(fā)展蘊含的巨大消費潛力和投資潛力，促進產業(yè)、人口集聚，優(yōu)化經濟社會發(fā)展格局，也可為我省穩(wěn)增長調結構提供強力支撐。

(本報記者)